浅析公路工程项目中业主应如何加强建设管理
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摘要：在当前我国公路工程项目建设中，业主管理作为公路工程项目中的甲方管理，不同于工程监理的程序化管理，而是在工程监理工作的基础上的发现问题、解决问题式的管理，业主的建设管理行为对工程的进度、质量、投资、廉政等方面有着直接影响，进一步规范业主单位的建设行为，加强对建设过程的监督管理，强化交通基础设施领域的廉政建设，维护竞争、有序的建设市场秩序，提高工程质量和投资效益，是当前公路工程项目建设中业主单位在建设管理中存在的必须引起重视的问题。现作者就个人工作体会浅谈下业主单位应如何加强公路工程项目的建设管理
关键词：公路工程；业主；管理
Abstract: In the current highway engineering project construction of our country, the owner of the highway engineering project management as party as management, different from the engineering supervision of procedural management, but find and solve the problems based on the engineering supervision, the construction management behavior of the owners have direct effect of the progress ,quality, investment, honest ,etc. Further regulate the behavior of the owner of the construction of the unit, and to strengthen the supervision and administration of construction process, strengthen transportation infrastructure field of the construction, maintain competition and orderly construction market order, and improve engineering quality and benefit of investment, which are the important problems must be paid great attention to in the current highway engineering project Now the author talk about how to strengthen the construction of highway engineering project management for the owners of the projects.
Key words: the highway engineering; owner; management
中图分类号：U495文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）
一、 注重工程项目前期工作质量
公路工程项目前期工作应结合规划适当超前，前期工作是规划构想转化为项目实施的关键阶段，要从规划的全局和远景来把握所研究的项目，保证项目决策的科学性、系统性和协调性。制定好既具有前瞻性，又具有可操作性的公路建设规划，是我们做好公路工程项目前期工作前提。按照竣工一批，建设一批，储备一批，规划一批，调研一批的原则，根据已批准的公路建设规划中项目的建设时序，选择项目制定并下达公路建设前期工作计划。在项目选择上，要按照路网规划的系统性要求，突出重点，服从全局，注重形成网络所带来的规模效益。注重在路线方案、技术标准等各个方面与相关项目之间的协调和衔接和研究今后路线的延伸性和联通性。
二、严谨项目实施阶段的前期工作
规范施工招投标及评标。施工招投标是工程建筑市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，通过公平竞争择优确定中标人，能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。当前的工程招标、投标和评标工作中还存在着缺陷和问题，致使素质差、甚至“假借资质”的挂牌施工、监理等单位中标。政府部门监管和招标投标评标工作的不严格，不仅导致了差素质的各类从业单位流入工程建设市场，同时也使得差素质的各类从业人员混入市场，不利于工程质量的提高。要认真做好施工企业的资格预审或后审，承担公路工程施工项目的单位，必须是取得相应公路工程施工资格证书，具有法人资格且信誉良好、素质高的施工企业。为鼓励优秀施工队伍的参加，资格预审或后审可适当增加那些参加过同类工程项目并得到质量奖项的施工单位的预审或后审分数。三、提高工程质量管理提高公路工程质量管理，确保工程质量，必须加强监理、施工单位的施工质量控制和检验把关工作。这就要求监理、施工单位应结合工程实际，强化手段，建立一套科学、行之有效的质量保证体系。从我市公路重点工程施工实践证明，要想建立科学的、严密的质量保证体系，工程监理单位应严格按“三控制、二管理、一协调”的监理工作要求，切实保护各方利益。建立以社会监理为核心，是确保工程质量的关键，这样才有利于工程监理工作的开展和全过程质量管理的监控作用。业主单位要充分发挥监理工程师的作用，支持监理工程师的工作，监理工程师要严格履行自己的职责。而施工单位只有保证质量要求才能谈节约成本，但是质量要求应符合规定，各分部分项工程的质量要求应尽可能均衡。施工单位对工程的质量应从使用性能、安全可靠性及经济性等多方面综合考虑，在满足国家标准、规范的前提下，才能尽可能降低质量成本。同时也要理顺政府监督、业主负责、社会监理和企业自检“四个层次”的质量保证体系，更要理顺建设单位、监理单位和施工单位三者的关系。
四加强业主在施工阶段及竣工结算阶段对投资的控制 工程项目的投资主要发生在施工阶段，这一阶段需要投入大量的人，财，物，是建设费用消耗最多的时期。业主应该把计划投资额作为投资控制的目标值，在施工中定期分析投资实际值与目标值之间的偏差原因，采取有效措施加以控制，确保投资目标的实现。 1．业主应该加强对施工组织设计的审核，采用经济技术比较法进行综合评审，不同的施工方法，对工程造价的影响很大。 2．业主应该加强对工程进度款的支付严格控制，工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。 3．业主应该严格审查工程变更，保证总投资限额突破。在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。 4．正确处理与防范施工索赔，并积极做好反索赔工作。 5．严格控制施工进度，切实落实工程质量保证措施。进度、质量会反作用与费用，进度控制不好，质量得不到保证会引起投资的增加。 6．工程量的审核 工程量是竣工结算的基础，应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑工程变更，同时要对施工签证单的符合性和合理性进行审查。 7．定额套用的审查 定额套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会发现定额套错、高套、定额替换等情况。 8．合同外项目结算单价的审核 工程量清单中原有项目的工程量有误或设计变更引起的工程量增减属合同约定的幅度以外的，及工程量清单遗漏或设计变更引起的新工程项目，对承包商上报的单价，业主要严格审核。 五、做好项工程项目中的廉政建设1．加强业主人员的思想教育 要把思想教育放在突出位置，从提高业主从业人员拒腐防变意识入手，是应一直坚持的交通廉政建设源头治本措施。2．规范业主人员的从政行为 加强廉政制度建设，建立健全制约机制，是预防交通基础设施建设中腐败工作的关键。根据工程特点制定和完善党风廉政建设方面等有关制度，通过经常性地进行检查以落实、强化对业主从业人员的监督。
3．建立工程廉政常效机制 建立健全工程廉政机制，把遏制交通基础设施中腐败行为作为重中之重，常抓不懈。特别是在公路工程项目建设中推行工程《廉政合同》制度多年来，在实践中不断地探索完善提高，使这一符合新形势下工程建设廉政制度得以不断发展，成为交通行业党风廉政建设和反腐败斗争中一项重要的工作内容，呈现出工程建设和廉政建设同步发展的良好势头。新开工的公路建设工程，在签订《施工合同》的同时都应签订《廉政合同》，这些做法，能有效地防止和减少了腐败现象的发生。在工程实施前，应全部实行依法招投标，推行无标底投标和合理低价中标的探索，减少人为因素，以进一步增强招投标工作的透明度、公开度。
六、结束语
公路工程建设，程序复杂而且周期性较长，现阶段从业人员的专业文化水平参差不齐。这些因素都决定了作为公路建设的业主方，要在建设过程中不断学习，提高自己的专业素质，以更高的专业水平去管理、监督工程各方参建企业，使我国的公路建设事业更好更快发展前进。