注重烟花安全落实全面监管
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摘 要：众所周知，烟花爆竹是易燃易爆的危险物品，若操作不当，极易造成人员的伤亡，因此烟花爆竹的安全问题必然是国家重点关注的问题。监管部门必须加强对烟花的监管和落实，落实烟花安全的全面监管是一项长期而艰巨的工作，并非一朝一夕可就可以解决。下文就烟花监管过程中出现的重要问题和注意事项作详细分析，以提高各级监管部门对烟花的监管力度，保证烟花产品的安全。
关键词：烟花；全面监管；安全
在我国，烟花行业经过数十年的发展，已成为我国经济发展的一部分。烟花产品更是过年过节的必备品。对我国来说，燃放烟花爆竹是一件非常常见的事，但随着近几年空气污染的加重，以及烟花爆竹伤人事件的频频发生，引起了政府以及各级监管部门的高度关注，因此烟花爆竹的安全问题自然成为各级地方政府首要关注的问题。目前我国监管部门对烟花行业的监管并不到位，因此加强对烟花的安全监管力度，对烟花的健康安全发展非常重要。
一、烟花行业的特点
烟花，作为中国传统工艺品的典型，也是我国古代的四大发明之一，在随后的发展中，逐渐应用于火药之中。但在烟花产品的生产、存储、运输以及燃放的整个过程中，任何环节都存在这样或那样的安全问题。爆炸伤人并致人死亡的事故更是屡见不鲜，造成了严重的经济损失的同时，给人们带来了极大的心理阴影。然而，现代人们关注更多的还是烟花燃放之后带来的美丽效果，关注其带来的文化艺术美感，比如北京奥运会上烟花所营造的视觉盛宴，让人至今难忘，从而忽视了其中存在的潜在危险。就此可以看出，因此烟花的市场需求仍然非常大，尤其是在逢年过节和结婚升迁的时候，是烟花生产、运输、销售以及燃放的旺季，烟花的燃放达到高峰。
二、分析烟花企业和烟花监管过程中存在的问题
虽然我国已加强对烟花爆竹等易燃易爆危险品的监管力度，但仍然存在许多漏洞。企业违规生产，员工违法销售等问题时有发生。有些烟花生产企业本身安全管理疏忽，安全设施基础差，员工整体的安全素质不高等是导致烟花爆竹事故频发的重要原因。除此之外，各级地方监管部门的执法力度不严，做事松散，责任落实不到位也间接地提高了烟花爆竹的发生几率。下面对监管部门监管落实不到位和烟花企业本身以及生产过程中存在的问题进行详细解析。
首先，烟花生产企业本身存在问题，诸如安全意识太差，安全管理不到位，内部员工的安全意识淡薄，对烟花生产过程中的细节关注不仔细等一系列问题。出现这些问题大都是烟花企业一味追求利益，而舍不得投入资金加强安全设施建设所造成的。
其次，烟花企业违规违章现象极为严重。在企业利益的驱使下，企业管理人为了追求更高的利润，不惜加班加点的生产烟花，却不重视烟花产品本身的质量，对日后事故的发生埋下了隐患。企业的管理不到位，对违规违章行为采取睁一只眼闭一只眼的做法，不及时加以制止。另外，对烟草行业来说，学历显得不那么重要，只要能干体力活就行。因此该企业的员工一般学历较低，年龄也比较大，人员的流动性强，安全意识可想而知，缺乏自我保护意识。
第三，烟花经营和用料问题突出。每当过年过节，是烟花生产销售的旺季， 这时候往往存在一些不法人员，企图钻制度的空子，非法生产烟花，有的企业甚至生产含有氯酸钾的烟花来销售，导致经常出现烟花的爆炸和火灾事故，造成重大经济损失和人员伤亡。
第四，烟花监管制度并不健全。针对烟花本身的特殊性，大多数烟花企业分布在偏远的农村或山区，监管范围需扩大，任务繁重，对此，不少地方监管部门的执法人员态度松懈，责任感不强，极容易浮躁，工作不踏实，对烟花监管的工作不重视、不上心。
从上可以看出，烟花行业存在的种种问题，必须进行客观分析，从根本上实现对烟花的监管，从而才能保证烟花行业的健康发展。
三、加强烟花行业的监管力度
安全问题是我国重点关注的问题，而烟花安全更是重中之重，因为烟花操作不当或质量不合格，会随时造成人员的伤亡。改变我国现有对烟花的监管方式是对质量控制的重要改进。
（一）提升烟花企业进入门槛，必须加强监管执法力度。
提升企业门槛，有利于加强企业的安全意识，提升企业自身的安全控制能力，进而提升企业员工的安全防范意识。除此之外，强化监管执法，规范执法的行为，加强日常执法检查，对烟花企业生产的产品和用料提出更严格的要求。实践证明，这样做对烟花的安全监管有很大帮助，也有利于未来烟花行业的发展。
（二）加强烟花旺季的监管力度
在过年、过节以及结婚升迁这种烟花需求旺季，生产厂商往往只关注烟花的数量，而忽略烟花的质量，因此极易造成烟花爆炸事故。对此，在这个重点时段，加强对烟花企业的监管力度，对人们的生命安全来说，是一种保障，也更有利于烟花行业的健康可持续发展。
（三）加强对烟花产品的检测
目前我国的监管部门对烟花产品的监测仍不仔细，存在许多漏洞，加上烟花本身的特殊性，增加了烟花产品的检测难度，这就导致了有些非专业检测人员马虎大意，应付了事，因此需要增加和培养更多专业的人士来投入到烟花监测的队伍中来，好的产品检测流程不仅是对烟花企业的负责，更是对人们生命安全的负责。
（四）追查事故的责任
各级政府安全监管部门必须认真履行自己的职责，严格执行上级对烟花监管的指示精神。做到执法坚决，做事认真。监管过程中执法不认真，对安全隐患检查不仔细，最终导致发生并造成人员伤亡的事故，对事故的责任要追查到各级监管部门领导的责任，进而要依法追查到个人。只有这样做，才会预防类似的事故再次发生，才不会让悲剧再次重演。
（五）部分施行电子监管措施，加强重点时段的监管
依据相关监管部门的要求，可对部分规模相对较大的烟花企业推行电子监管的方式。就目前阶段来看，推行电子监管仅作为一种辅助手段，为方便监管人员更方便、更全面的掌握烟花企业生产过程中的烟花产品质量情况，从而更加方便检查人员及时发现产品问题，消除安全隐患，提高监管的效率。
四、对未来烟花安全监管的前瞻和思考
基于中国的传统观念，过年过节大都会放烟花和鞭炮以示喜庆，因此烟花的市场仍然很乐观，需求永无止境，烟花质量的把关和安全监管的力度更要持续加强。对烟花生产全过程的监管是保证烟花企业生产产品质量安全的重要手段，也是必然趋势。所以，烟花产品的质量安全监管工作必须不断完善和创新。
首先，烟花监管的方式必须创新，在原先监督的基础上，可适当增加第三方检测，方便快捷地检测出烟花产品的质量情况。除了增加第三方检测之外，还可探索与各级地方政府联合对烟花企业进行监管的方式，形成区域检测。
其次，有必要提升监管部门人员的能力。监管部门监管水平的高低主要取决监管人员水平的能力。因此必须更新检验人员的知识储备和检验观念，并严格要求他们“持证上岗”，从而激发监管人员对烟花监管的工作热情，这样才能更好地做好本职的工作。
最后，提高产品合格的标准，对烟花产品进行抽样检查，不合格的产品必须销毁或返厂重新制作，从根本上保证产品的安全性。
五、结语
综上可以看出，在烟花行业的监管落实上，仍存在许多问题，针对这些问题，各级安全监管部门必须严格执行上面交给的命令，加大力度，增加监管的频次。切实做好烟花的监管落实工作，防止因监管不当造成的烟花爆炸事故。
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