对公路施工监理若干问题的探讨

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摘要：公路施工监理涉及方面广泛，如技术、经济、法律等等，国际公路施工监理经过长期实践，发展比较成熟规范。我国近几年才实行公路监理，在队伍建设、监理机构和监理过程还不完善。本文针对当前公路监理工作中实际问题进行分析，就如何加强公路工程质量的监理,提高公路工程质量进行了论述。提出规范公路监理管理的措施和建议，必须严格按国家相关规范施工及检查验收。坚持创新建设监理模式，促进我国的工程项目建设走向科学化、专业化的发展道路。

关键词：公路；施工监理；监理问题

施工质量是项目工程建设的关键环节、重中之重，它是指通过工程建设过程所形成的工程实体,应能满足所需的功能和具有一定的使用价值,并符合设计要求和合同规定的质量标准。在公路工程中实行监理制意义非凡,对提高工程质量、工程建设管理水平、保证建设工期、增进效益等方面都能发挥重要作用。我国监理制度始建于1988年，起步较晚，就目前现状来看我国公路监理存在一些问题，需要改革建设相关管理体制。因此, 从以下几个方面对公路施工的监理问题进行探讨。

一．影响公路施工监理工作的问题因素

公路工程建设施工监理是一项复杂的系统工程，并贯穿项目始终，其特点是工作面广、战线长，如果是高等级公路，则工程量大、投资高，那么对其影响因素随之增多，管理起来相对比较难。公路工程监理工作的主要包括质量控制、进度控制、费用控制以及合同管理。任何一个环节出现问题都会对工程整体质量造成十分严重的后果。

影响公路施工监理工作的问题因素包括体制问题，我国监理单位基本上都是股份制的民营公司，监理人员流动性非常大。其次是关系问题，监理与业主是委托与被委托的合同关系，但实际中存在很多“姻亲”关系。还有竞争问题，承揽监理业务竞争时多实行最低承包，而不是优先考察监理单位资质、人员素质。最后是素质问题，我国监理队伍从整体素质看，还不能适应监理市场需要，学历、职称差别大。

监理单位应熟练掌握公路工程技术规范和规程以及合同文件，并能将其融会贯通到具体工作中，并严格按照技术规范要求，从原材料、施工工艺、施工过程进行全面监控管理。

二．公路施工监理质量控制措施

为了确保公路施工质量，应依据工程特点、监理规划进行主动控制，尤其是原材料和施工过程，并明确具体质量控制工作的事前、事中、事后控制要点，使各项工作有条不紊地顺利开展。

1. 事前质量控制

事前质量控制指对工程准备阶段的控制。如开工前严格审查分项工程的开工报告，以便掌握项目质控的程序及说明，同时对施工机械设备、施工方案、建筑材料等进行认真细致地检查和审批，严格控制原材料的进场质量，一旦发现不合格就要拒其进场或拒其使用。要做好工程施工质量“预控”。即在工程确定方案前，对可能出现的问题予以事先控制。如开工前召开交底会细化要点，施工工艺的慎重推敲等，结合实际对一些关键工序做出施工监理提示，避免返工和浪费，尽可能的将问题消灭在萌芽状态。

加强试验检测、测量监督监理工作。如在施工过程中,对工程的位置、高程尺寸及线形的准确性进行复查，对工程项目使用的材料按规定抽样试验，以及对中间交验和竣工验收进行检查，也是预防和保证工程施工质量的重要手段。

2. 事中质量控制

事中控制是指对工程施工过程的控制, 如突发事件的处理、人为因素的监督等。要加强旁站监理，如对隐蔽工程必须全过程、全天候、全方位地进行旁站，并作好施工记录，同时利用照片图片的形式加以留存，这样就可以及时发现问题、正视问题、解决问题、不隐瞒问题。

土方施工质量控制。驻地监理应重视路基土方试验段的工作，通过试验段的施工，来确定机械设备的配套、碾压组合、松铺系数、压实遍数等专项指标，并用来指导施工。

桩基础施工质量控制。施工监理应认真阅读设计文件中有关工程地质资料，发现在流砂、暗渠等不良地质，应提示承包商采取措施。

涵洞砌筑工程质量控制。对于用作砌筑工程的石料、砂浆应按规范要求选用，并督促承包商作好勾缝和后期养生工作。

台背回填土质量控制。桥头跳车已成为公路工程建设中的一大通病，危害甚大，处理起来比较困难，通过控制台背回填土的灰土拌和方式进行控制解决。

重视结构物的外观质量。在目前，质量意识普遍提高，结构物外观已成为一个衡量混凝土体质量的关键要素，对混凝土、模板、振捣均有相应要求。

3. 事后质量控制

事后控制是指对工程结束后质量的控制。内业资料的整理和归档工作。内业资料的整理应遵循“完整、及时、准确”的原则，设立专门的与承包商独立的资料档案室，依照档案法和工程档案条例，制订相应的资料管理方法，设专人负责、分类明确、卷内目录详尽，资料填报应及时归档。

隐蔽工程的监理是工程质量控制的重点。隐蔽工程是质量隐患的埋藏点，也是最不容易控制的。作为监理控制来讲最好的办法是进行过程控制，对施工过程中的每道工序都要细致检查和全方位旁站，及时发现施工中的缺陷，并迅速排除掉，避免工程隐患的出现，对独立的公路工程或构造物完成后要及时进行检测和检查，一旦不合格马上进行返工处理，避免因此而引起巨大的浪费。

现场监督是监理监控的重要措施。现场监督主要通过巡视和旁站来完成，监理工程师对工程施工中的每一道工序都要巡视、旁站、抽样和检查，及时发现问题并提醒承包商采取有效的处理措施，使质量误差控制在允许范围内，以便充分保证工程施工质量，而对于每一次巡视检查的情况都要详细记录在监理日志上，以便以后查找有关工程资料，及时对整个工程的质量做出综合评定。

三．公路施工监理进度控制措施

推行建设工程监理制度的目的是确保工程建设质量、提高工程建设水平、充分发挥投资效益。从事工程建设监理活动, 应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。按项目建设时间，公路建设监理可分为建设前期、设计、施工招标、施工、保修期等五个阶段，此期间监理主要进行咨询、监督、管理、控制等工作。

施工工期在合同中有明确规定,直接涉及业主和承包方的利益，因此工程能否按期竣工是关键，监理工程师要严格控制施工工期，避免因为如天气、工序不合理或材料设备进场时间误差等因素影响工期，并为工期留有一定的余地。控制工期进度首要提前引导施工方排除不利因素的干扰，有效控制工期。监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序、人员设备对工程有较大的影响时, 有必要建议业主要求施工单位做出计划调整,以符合施工需要。

四．公路施工监理费用控制措施

在进行公路施工质量和进度控制的同时，也要对费用有效管理控制。无论提前支付，还是滞后支付，都会对整体工程产生不利影响。我们知道工程质量是费用支付的基础，如果提前支付，那么容易造成承包方依赖；如果滞后，可能会带来由资金周转困难带来的系列问题，影响工程进度及质量。只有适时的支付费用，才有助于公路施工管理。当然，还需根据现场实际情况进行优化设计，合理有效安排。

公路施工监理的核心是协助业主使公路建设更加完善，这是一个动态的系统过程，既需要制定计划、建立组织、配备人员，同时还需要实施有效的领导管理,依照法律、行政 法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督，最终获得公路建设工作的最佳经济效益。