《博物馆条例》年内有望出台

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全国政协社会和法制委员会副主任、国务院法制办公室原副主任张穹在两会期间透露，国务院法制办正在抓紧《博物馆条例》和《电影产业促进法》的立法工作，两法有望2012年内出台。北京大学考古文博学院博物馆学教授宋向光也对此予以证实：“事实上，《博物馆条例》也已经呼之欲出了，有可能在今年内正式出台。”张穹认为：“目前，我国文化立法的一个重要问题是主体存在一定程度的‘虚化’，主体的责、权、利不够清晰。在文化大发展的背景下，文化立法应当也必须向主体实在化发展。应当明确主体的权利义务，各主体关系清晰，责任明确，才能形成促进文化发展的合力。”

“民办”与“国有”将一视同仁

早在2010年，时任国家文物局局长的单霁翔就曾在当年两会时提交提案，建议加快出台《博物馆条例》，意在促进博物馆管理基本制度体系的完善，并借此来明确民办博物馆与公立博物馆同等的法律地位。同年，国家文物局等7部委的《关于促进民办博物馆发展的意见》中，明确提出：“民办博物馆在行业准入、等级评定、人员培训、职称平等、科研活动、陈列展览，以及人才、学术的交流、合作、奖励、政府政策信息服务等方面，与国有博物馆一视同仁，同等待遇。”吕建中的提案，应该就是针对该《意见》。

宋向光认为：“‘民办博物馆与国有博物馆具备同等的法律地位’或将由《博物馆条例》在法律的层面加以确定。因此，一旦《博物馆条例》正式出台，中国的博物馆都将受到同样的约束，大家都在同一制度下生存。”

各地运营模式仍待商榷

以陕西佳鑫实业集团为例，10年前该集团吕建中担任董事长时就已酝酿转型，主打文化产业。其策略是，在发展文化产业的同时，带动公司文化地产的提升，赋予其地产项目以文化附加值。而事实也确实如此，由吕建中担任理事会理事长和法定代表人的西安大唐西市博物馆，正位于佳鑫实业开发的地区，就在大唐西市博物馆发展的同时，周边地价也迅速上涨。

对此，宋向光认为：“从这个角度来看，西安的民办博物馆事业的发展，确实得到了当地政府的支持。而政府层面，或许有部分是以城市开发为出发点。”他认为，虽然出发点充满了商业意图，但是从总体上来说，这样对中国的文化发展繁荣和博物馆事业发展还是有一定促进作用的。此前也传出过消息说西安要再办一个“民办博物馆园”，建成之后会有100多家民办博物馆开在那里，地方政府期望此举对周边的招商引资，地产升值都会有影响，与此同时，如何规范那100多家民办博物馆也是对博物馆主管单位的挑战。“在西安这种模式之外，目前或许还有另外两种民办博物馆的发展模式。”宋向光表示，“浙江政府也在积极推动民办博物馆事业，并且，把民办博物馆与产业转型结合，在地方政府的鼓励下，原先从事制造业的民企纷纷转为文化创意产业。而北京则是采取把民办博物馆都组织起来，纳入统一的管理之中。这样子，既让民办博物馆运营得更加规范，也逐渐杜绝之前存在的诸多猫腻。”