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这样破解W村选举难题

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2011年初,湖南省郴州市北湖区鲁塘镇党委安排我到W村任驻村组长。W村选举情况比较复杂,党支部与村委会的换届选举工作都不容易做,这次也不例外。年前,镇里其他村党支部换届选举工作已经顺利结束了,但W村选了2次,连一个支部委员也没有选出来。

W村面积2.3平方公里,有10个村民小组,538户1768人,49名党员。W村集体经济比较富裕,村民的参政热情很高,村民同姓同宗,属于单姓村。

破解第一个难题:村党支部选举

驻村伊始,我们驻村干部立即着手村党支部的选举工作。村党支部为什么连选2次,连一个支部委员也没选出来?通过走访,我们发现了原因。一是现任的3个村党支部委员——村党支部书记甲、组织委员兼村治安调解主任乙、宣传委员丙,都各有部分支持者,3人势均力敌,谁也不占绝对优势。乙的提名票很高,因为超生了一个孩子,原来驻村的镇人大主席根据《农村党支部换届工作实施方案》中“1990年以来有违法生育行为的,不能作为村党支部委员候选人”的规定,取消了乙作为正式候选人的资格。支持乙的党员很不服气,不投其他人的票,只投乙的票。这样一来,任何一个被选者都无法过半。二是党员对现任村党支部书记甲的评价不高。

统一思想

3月23日,镇里召开党政联席会,W村党支部换届是其中一个重要议题。会议要求我们驻村干部开好村党支部民主生活会和组长、村民代表会议,充分听取党员、村民意见。

第二天上午,我们在W村召开了村党支部民主生活会,接着又开了组长、村民代表会议。会后,又一个个地找党员谈心。通过做工作,在党员中形成了一种共识:选出村党支部班子,才好开展村里的其他工作。

我们具体解决了下列2个问题:一是村党支部书记人选的问题。一些党员在谈话中说:“这些年,一些有能力的村民没有被发展为党员,青黄不接。”“尽管甲不太合适,但只能选他,没有更好的人选。”多数党员最后统一思想,同意选举甲,并要求今后要发展符合条件的优秀村民入党,使村党支部干部有更多合适的人选。二是乙列入正式候选人的问题。从前两次选举得票情况来看,3个现任党支部委员旗鼓相当,每人不超过20票,都不能仅靠自己的支持者选上支部委员,即没有一个真正意义上的有较高威望、可以获得多数党员支持的强势人物,必须互相支持。乙的母亲当过20多年的村妇女主任,在老党员、老干部中颇有人缘,村干部是农村各种势力的代表人物,选举中要注意各种势力间的平衡。违背了这一规则,即使勉强选上,也会给以后的工作带来不利影响。因此,村党支部选举僵局必须从这里打开。

我们对乙做了多方了解。党员、组长、村民反映他很有工作能力,他超生后,已经缴纳社会抚养费。因此,在乙再次被提名候选人时,我们具体问题具体对待,同意他作为正式候选人参选,而一旦同意他作为正式候选人,支持他的党员也会投其他候选人的票,选举难题就会迎刃而解。(事后,事实证明,乙是个非常优秀的村干部,不计个人得失,安排的每项工作都做得非常好。)

选举成功

上述矛盾化解后,3月31日上午,镇长飞与我们几个驻村干部一起来到衬里参加村党支部大会。W村党支部一共49名党员,除去5名卧床不起与外出打工半年以上的党员,应到会党员为44名,实际到会党员39名,根据相关规定,会议有效。会议的第一项是重新推选村党支部成员候选人。

9时40分,推选投票唱票工作结束。一共推选出10个人选,甲32票、乙21票、丙20票、丁10票……根据得票多少,将前4位人选作为正式候选人。飞安排一名干部回镇政府印制选票。

10时50分,选票送来了,开始正式选举。选举结果为甲30票、乙22票、丙20票、丁14票。按照《基层组织选举工作暂行条例》第29条“进行正式选举时,被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半,始得当选”的规定,甲、乙、丙继续当选。之后,3个支部委员投票选举村党支部书记,甲再次当选。W村党支部选举终于成功。

破解第二个难题村委会选举

村党支部选举完成后,我们立即准备W村村委会选举。

选前摸情况

村委会选举前,我们就开始了解动态。4月27日,我与男一名镇干部来到W村,向现任的村两委干部了解选情。因某种原因,W村村委主任位置空缺已经半年多了。据了解,有意竞选村委主任的有4人:村民H、Z、Y、D。这几个人个人资产都在百万元以上。z成功竞选过一届村委主任,有一定的选举经验和管理知识。“H在拉票,他希望产生新的计生专干,计生专干据说是要L当。L的家族人多,所以H拉她一起参选。”现任妇女主任兼村计生专千上反映。

这次选举与前几届都有所不同,原来竞选者都是单个行动,主要盯着村委主任的位置,村委委员竞选者少。此次竞选村委主任,不是单个竞选,而是组合一个班子竞选。这对于想连任的现任村干部有很大压力,准备参选者已经在走访村民。一时间,山雨欲来风满楼。

提名候选人

5月3日,选民直接提名村委主任、村委委员候选人。下午4时,镇长飞带着我们驻村干部参加W村的组长、村代表、村干部会议。会上,我们宣读了村委会候选人的资格要求。晚上,进行村委主任、村委委员候选人提名。提名采取分组的方法。每个小组一个镇干部、一个选举委员会成员(即小组组长)、一个村民代表。我参加2组提名,拿着选票看,组长拿名册,村民代表提票箱,互相监督,以免出现舞弊现象。走了几家后,有2个村民跟着我们,当我们到一户人家要选民写票时,他们就要村民填写某人。我立即说:“自己独立思考,到里面房间去写。”并要求那2个村民不要再跟着我们一起走。中途,一个村民对着我们大喊:“村民代表不准跟票,应把选好的票撕掉。”这个村民是某个竞选者的支持者,怀疑我们这组的村民代表倾向另一个竞选者。

晚上9时12分。我们到最后一两户人家提名的时候,组长接到电话,说开始闹的那个村民要求撕掉2组的选票,让组长回到村办公室后,立即把票箱交给村党支部书记。

晚上9时30分。我们朝村办公室走去。一路上,我们3个人警惕地看着周边,防备那个村民来抢选票箱。好在这情况并没有出现。各组单独唱票,边上围满了人,都盯着选票。我们镇干部在自己负责的那个组维护秩序。