民意在前,GDP在后

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任何只重视经济增长而忽视民意的思想绝对已经不合时宜。

最近，四川爆发了因担忧新项目上马会出现严重环境污染而引发的。此前，厦门和大连的PX项目、陕西凤翔县儿童铅中毒事件、云南铬渣事件等，也都曾引发类似事件。“吃一堑，长一智”，是到了又一次重新反思中国经济转型与发展的时候了!

GDP向下

首先，唯GDP增长至上的心态必须立即转变。

过去30多年，政府全力抓经济，中国经济取得了举世瞩目的成就。对于政府官员以及民间的一些人来说，都已经习惯了GDP和财政收入“双高”增长的局面。但笔者已经多次指出，建立在巨大环境损害和资源消耗基础上的增长是不可持续的，未来的中国经济将不得不放慢，也完全可以放慢。这一点相信会逐渐成为共识。

但说归说，经济增长模式的转换很难。很多地方政府官员利欲薰心，只看到项目带来的经济效益，而对当地环境和群众生活带来的恶劣影响熟视无睹。2010年，环保部对沿江沿河化工企业进行了大排查，结果显示：沿江18000多家化工企业中，污染物排放存在问题的企业达5607家；在全国48510家化工企业中，存在环境风险的占了81.3％。环境保护部部长周生贤透露：“在中国总量、集体上访量、非正常上访虽发生量实观下降的情况下：环境和却以每年30％以上的速度上升。”

然而，中国的发展已经跨越了求生存的阶段，2011年全国人均GDP超过5000美元，北上广等发达地区已超过10000美元，进入中等发达国家行列。因此，不是GDP增长，而是包括环境提升等在内的全面发展才是今后最重要的追求，政府不能再以单一的GDP增长而牺牲民生、社会、环境等在内的全面发展。我国要想成功跨越“中等收入陷阱”，“稳增长”很重要，但“转结构”更加不可忽视!没有增长质量的提升，没有结构的进步，没有全面发展，中国经济将进入死胡同。

民意在前

其次，“政府主导”型经济增长必须转向“全民参与”型经济增长。

客观地说，四川那个大型项目确实带来了大数额投资，也带来了大量就业机会，如果环评客观科学、后期环境保护监管得力，对当地政府和老百姓而言，未必不是一个好项目。但据报道，该项目自2010年10月份就已经开始运作，在过去2年多的时间里，众多当地民众对一个如此重大的项目几乎一无所知。缺乏对民意的尊重、缺乏与民间社会的沟通，是酿成事件的重要原因。

这就折射出另一个问题，未来经济的增长仍然固守“政府主导”?还是转向“全民参与”?

有一种观点，就是把“政府主导”看作是中国取得伟大经济成就的“中国模式”之核心，其实“政府主导”模式有非常明显的阶段性和局限性。其优势在于促进经济总量的提升，劣势则是促进经济质量的改进以及保障对民生的提升。当中国经济的问题已不再是经济总量的问题，而是体制性、结构性问题，是增长质量和民生进步的问题时，“政府主导”、“区域竞争”，习惯性的思维只会加重对gdp膜拜。

中国目前正处于靠经济增长来促进社会多元化变迁的转型期，需要广大民众的参与。面对要素红利、人口红利、出口红利逐渐退去，中国经济的转型只有依赖创新红利和制度红利，“全民参与式”的改革和发展模式才能唤起民间及民间资本的激情。

因环保而引发的如果站在中国社会转型的角度去看，只是属于转型改革决策过程中的一种调整和磨合，我们不必过多地解读其消极性。但政府必须看到的是，在未来的转型与发展中，公众将越来越不愿意继续只作看客，中国老百姓对公共事件的关注与参与欲望将越来越强，任何只重视经济增长而忽视民意的思想绝对已经不合时宜。

一句话，从“GDP向上，民意向下”变为“民意在前，GDP在后”，希望这才是我们在中国的未来所看到的新局面!