世界现代田园城市

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摘要：田园城市理论是19 世纪人们对城市化进程中城乡关系问题的一种反思，我国经过三十年的改革开放发展，城市发展面临城乡二元对立的困境。成都在探索统筹城乡发展方面积累了不少经验，并适时提出了构建“现代田园城市”的目标。该理论对统筹城乡发展提供了一种新模式。

关键词：现代田园城市 城乡统筹

一、霍华德“田园城市”的主要内容及思想精髓

霍华德所著《明日的田园城市》首次发表于1898年，主要论述了兼具城市和乡村各自优点的新型居住形式――田园城市，倡导并提出了“用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡分离的旧社会结构形态”的社会变革思想。明确提出了田园城市的含义――“田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市，它的规模能足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度；四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公众所有，由一委员会受托掌管”。城市人口超过了规定数量,则应建设另一个新的城市。霍华德还认为若干个田园城市围绕中心城市,构成城市组群，他称之为“无贫民窟无烟尘的城市群”。

“田园城市”的思想精髓在于其深刻地阐述了城乡结合的发展模式，并为城市的进一步发展提供了广阔的空间。可以看出， 霍华德“田园城市” 的理想模式， 把城市作为一个主体， 强调了城乡之间的相互联系。这些都是相当进步和具有一定科学性的见解， 对当时的城市化进程作出了较好的反思， 也有助于后来城市和乡村的规划与发展。

二、成都市建设“现代田园城市”的有利条件

成都市建设现代田园城市，不是突发奇想，而是有着十分有利的条件。

首先，自然优势明显。成都气候温和、四季分明、无霜期长、雨量充沛、日照较少地理自然环境条件优越，自然资源丰富；其次，成都市具有城乡统筹的基础。改革开放特别是实施城乡统筹以来，成都市在城乡规划、产业布局、基础设施、公共配套、管理体制和市场体制六个方面大力推进的城乡一体化， 已经具备了现代化大城市的雏形这些都为世界现代田园城市的建设奠定了很好的现实基础。第三，当前，成都处在一个空前的历史机遇当中：中国的和平崛起，为我们实现新一轮发展奠定了坚实的基础；西部大开发十年，为地处西部的成都奠定了坚实的发展基础。

三、成都市“世界现代田园城市”的实现途径

第一，控制中心城市规模，加速发展小城镇。在成都，以主城区为中心的城镇体系已经形成，但由于长期以来单方面追求城市规模和现代化水平，主城区的聚集效应日益增强， 它与周边县市的差距也比较明显。因此，适当控制中心城区规模，加速发展小城镇，以小城镇带动乡村发展，才能更好地缩小城乡之间的差距。可喜的是，在成都市有关2003-2020 年的城市发展。规划中，将会产生1个特大城市，4个中等城市，4个小城市，30 个重点小城镇。毫无疑问，实现这一规划的关键在于中小城镇的发展， 而不是特大城市的规模。

第二，切实转变发展方式。成都行政区域仅有1.24万平方公里，空间有限、资源约束，不断集聚的产业与人口使生态和环境面临的压力越来越严重。因而需要更加注重质量提高和结构优化，把提高质量和效益放在第一位，以保障和改善民生作为发展的终极目标，调整和优化经济结构，节约资源，集约发展，保护生态环境，促进社会和谐，实现经济社会全面、协调和可持续发展。

第三，加快基础设施建设强化与世界城市的交通网络连接，提升世界城市的物质支撑水平。一是加快交通基础设施、尤其是交通枢纽设施建设。积极推进成都第二机场建设，开通更多的国际直达航线，逐步建设成为亚洲国际航空枢纽。加快青白江铁路集装箱中心站建设，依托铁路集装箱中心站建设西部最大的内陆无水港。二是进一步完善城市基础设施，提高城市基础设施的现代化、智能化水平。

第四，控制旧城建设，引导新城镇建设，并建立现代型田园城市示范区。中国的田园城市建设不能简单按照霍华德的思想来构建，特别是特大中心城市（如成都）的发展是不可能像霍华德“田园城市”那样的人口与土地规模的设想。只能是在现实的基础上进一步控制旧城建设：如有机分散旧城人口、增加风景园林的塑造、减少超高层建筑的建设、移除城市中心区的污染源等；同时加强对中心城市周边新城镇建设的引导：如科学规划新城镇园林绿林生态系统工程、产业工业园区与生活园区的衔接与隔离、市中心与各区县之间的主通道形成“田园景观带”、中心区域人口规模的控制、交通与通讯网络的建设等。另外，我们更应借鉴霍华德勇于实践的思想（建造了莱齐沃思与韦林两座示范性田园城市），在成都范围内，先选择若干个重点区域全力打造“现代田园城市”示范区，再将经验总结推广到全域成都。

第五，加强多层次区域合作强化城市发展的区域支撑，提高跨区域整合资源的能力，以区域发展、尤其是城市群发展提升成都的城市地位。一是大力推进成都经济圈一体化发展进程，以要素市场建设为重点推进市场一体化，以探索建立基础设施共建共享机制为重点推动基础设施一体化，以优化产业布局为重点推动产业一体化，以建立区域补偿机制为重点推动生态建设与环境保护一体化，以城际快速交通为重点推动城镇发展一体化；二是加强与周边市州的区域合作，巩固和拓展经济腹地，扩大产品市场和服务市场，形成资源共同开发、生态共同保护、环境共同治理的发展格局；三是积极参与成渝经济区合作，充分发挥和担负起成都在成渝经济区中的核心作用，共建我国新的经济增长极；四是积极开展与东部发达地区的区域合作，有效承接发达地区的产业转移，形成产业互补、市场互通、资源互用、政策互动、共同繁荣的新局面。

总起来说， “现代田园城市” 建设具有较好的理论和实践基础， 它是对当前城市化进程的进一步探索和再次反思。 “现代田园城市” 建设还与统筹城乡发展的取向一致， 其最终目的是要在迈向现代化的道路上实现城市与乡村协调发展， 人类与自然和谐相处。

参考文献：

［1］南北关进， 大成都城市群规划蓝图首次公开[N] ．成都商报,2005-3-25．

［2］董修甲． 田园新市与我国市政[J] ． 东方杂志， 1925（11）： 41．