编辑记者“没稿费”?

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朋友发现，和以前相比，最近几个月工资条上“扣税”一栏数字高了不少。去问单位财务室，得到答复是：“你每月拿那么多稿费，多交点税不应该吗？”

这几个月，朋友稿费确实比较多。今年开始，他负责一个评论栏目的编辑工作。有时来稿不理想，他要“亲自”写，常常熬到深夜。“稿费是拿了一些，但都是辛苦钱。每月3000多元稿费，比以前多扣将近一千块钱的税，扣掉差不多1/4。等于说，每4篇稿子中，就有一篇是替国家写的。”

“税扣掉差不多1/4”，这句话让略懂法律的我起了疑心。按照《个人所得税法》，稿酬所得，每次收入不超过四千元的，减除费用八百元；四千元以上的，减除百分之二十的费用，余额为应纳税所得额，税率20%，并按应纳税额减征30%。由于稿费是按“次”计税，每次最少减除800元，所以，单笔小于800元的稿费收入，是不用交税的。朋友写的千字评论，每篇稿费二三百元，何以要交那么多税？我让他再去问问。

隔天，朋友告诉我，财务室答复，他的稿费不是按照税法中“稿酬所得”计税，而是计入“工资、薪金所得”。他还拿回一份文件：《国家税务总局关于个人所得税若干业务问题的批复》（国税函[2002]146号），其中有这样的规定：

任职、受雇于报刊、杂志等单位的记者、编辑等专业人员，因在本单位的报刊、杂志上发表作品取得的所得，属于因任职、受雇而取得的所得，应与其当月工资收入合并，按“工资、薪金所得”项目征收个人所得税。除上述专业人员外，其他人员在本单位的报刊、杂志上发表作品取得的所得，应按“稿酬所得”项目征收个人所得税。

朋友工资不低，把稿费加在“工资、薪金”上，计税额就更高。由于“工资、薪金”实行累进税率，计税额越高税率越高，“税扣掉差不多1/4”，也就不奇怪了。

税务总局上述规定意味着，所有任职、受雇于报刊社的编辑记者，事实上均被排除在从本单位取得“稿酬所得”的纳税主体之外。如此“排除”的直接后果是，对这一群体来说，按照“稿酬所得”本可以不交的税（800元以下），可能要交（目前，每月工资、薪金加上稿费超过2000元即要交税。9月1日之后，起征点提高到3500元）；本可以少交的税（稿费税率20%，减征30%，实际税率为14%），可能要多交（工资、薪金税率：2000元至5000元部分为15%；5000元至20000元部分为20%）。

如果文件规定合法、合理，那么，税负再重也要一分不少地交。问题在于：让他们这么交，是否合法、合理？

在《个人所得税法》中，“稿酬所得”是和“工资、薪金”并列的应税项目。专职记者多有工作量指标，每月完成多少字才能拿工资。这部分工作量，是不开稿费的。专职记者工作量指标之外的作品稿费，以及大多数编辑记者的稿费，是对他们本职工作之外付出的回报。拿我这位朋友来说，他不写那么多评论，工资仍一分不少。这部分收入，似乎很难算作“工资、薪金”。给外报写稿拿的钱是“稿费”，给自己报纸写稿拿的钱就不是“稿费”，这不符合逻辑。这样看，税务总局没有权力将编辑记者排除在本单位“稿酬所得”纳税主体之外。

如果税务部门坚持认为只要从本单位拿的钱就是“工资、薪金”，我也不抬杠。但只要他无法否认这部分钱的“稿费”性质，那么，这部分收入，在纳税问题上就出现竞合。按照法治原则，此时，应做出对纳税人有利的解释（少交税），而不是有利于政府的解释（多收税）。

对稿酬所得个人所得税减征30%，表明国家的一种态度，即通过税收手段鼓励各种创作活动。创作活动，既可以在其他媒体完成，也可以自己供职媒体为载体。“编辑记者没稿费”，会挫伤多少人的创作积极性，我不敢说，但我那位朋友说，他以后会“悠着写”。

骂他没觉悟？我还真骂不出。“写四篇就有一篇是替国家写的”，有点过分。

（作者为《检察日报》评论员）