个案研讨(不成立的案)

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在法律、法规、规章、规定逐步完善，普法再继续的现在，发生这样的案件并不奇怪。关键是怎样减少和杜绝此类案件的再发生，减少农业生产的损失，减少农民损失。将是我们职农部门，业内人士发现、思考、讨论、解决并协助政府部门加以完善的大事。

一、案由：

2008年11月17日，我市江南乡某村姊妹俩来我站投诉。（以下简称TS人），今春在我市某某商店购买的玉米品种（以下简称KDJ）。于3月25日购买，5月7日播种。由于KDJ是个新品种，农户在没买到绥育七的情况下，买下了以下四个品种。哲单37、龙育818、龙单13、KDJ，一共播种了12.5hm2。唯有KDJ品种7.5hm2没有正常成熟。因以采收结束，无法进行田间现场鉴定，我们只好安抚劝导TS人回家。

11月17日经营者、TS人共同来到我站。并要求我们到TS人家的玉米堆上看看。同时带来了KDJ品种说明书、发票、种子包装袋。说明书包装袋明确标注，此品种活动积温为2300℃，生育日数110天，适宜种植区域是二积温带下线三积温带种植。我们感觉到很蹊跷。这种积温和生育日数在我地区的第四积温带，即便是越区下拨也不可能像TS人说的那样严重，因为龙单13在我地四区就08年这个年份而言也应该是不错的。带着疑问在双方共同执意要求的情况下，我和检验员，双方当事人共同来到了TS人家。

二、调查：

我市位于黑龙江省东南部地区。境内丘岭山蛮起伏，上游镜泊湖，牡丹江沿流而下，沿江河流低平，山川底部土质肥沃。TS人家的院落前后堆放着大大小小的四堆玉米棒子。结果见表。

TS人家一共购买了四个品种，加上上年剩余的绥玉七，一共播种了五个品种，其中KDJ：460斤，播种7.5hm2，龙单13：140斤，播种2.3hm2，龙育818：40斤，播种0.6hm2，哲单37：88斤，播种1.5hm2，上年剩余的绥育七：30斤，播种0.6hm2，合计12.5hm2。由于绥育七少，以和哲单37混放在一起，所以只取了四个品种样品，加上邻居家的伊单59共5个品种。

看查完现场拿着样品数据带着异问回到单位。在黑龙江省农业委员会文件，黑农委直发［2006］32号，《关于2006年审定（登记）推广农作物新品种的通知》找到了KDJ品种介绍。和包装袋的标签标注有所不同。包装袋标签标注是有效活动积温2300℃，生育日数111天。而文件的内容是有效活动积温2300℃，生育日数是118天。比包装上标签标注的天数多了7天。问题出现在生产商把生育日数往前移动了7天，造成了经营者和使用者的误解。

2.1 对TS人的询问：包装袋上明显标注活动积温是2300℃，生育日数111天，可下面还有适宜种植区域的标注是第二积温带下线，第三积温带种植。你们那儿是第四积温带，为什么还要买这个品种？TS人答：我们是来买龙单13和绥育七，因为绥育七没有了，老板为我们推荐的。而且说明书上标注的温度和生育期都比龙单13还早，产量24000斤/垧，比绥育七就更好了，又适合我们那儿种植，我们就买了。

2.2 对经营者的询问，你是种子战线的老同志，标签标注的种植适宜区域是第二积温下线，三积温带种植。你为什么推荐到四区去种？经营者答：包装袋上标注的适宜区域，我认为是保守的说法。因为有前者2300℃积温111天成熟期。就足以说明这个品种比龙单13早，而且产量还高。

2.3 问题出现在成熟期上的误导，我们用电话找到了生产商（以下简称SCS）问：KDJ品种是你们生产包装的吗？答：是。问：包装物上的标识和标签也是你们印的吧？答：那肯定是啦。问：你们为什么把品种的生育日数给改了？答：你没有经营过种子吧！那是为了扩大点销售区域。问：你们没有这个权利吧？答：那是上面瞎弄，你看绥育七活动积温是2280度，生育日数108天，我这2300度111天有什么不可以。我很生气的说：你把《种子法》改了才算你有能耐。

三、调解

3.1 理论产量结果

在现场取回的样品每个品种取10穗，放在办公室的窗台上24天后，脱粒称重,（KDJ品种水份在14.3％时）。详细情况略。

3.2 损失计算

以我地主栽品种龙单13作指标计算。假设保苗株数都是5万株/hm2，那么龙单13的理论产量应为5万株/hm2×0.39两（穗粒重）=19,500斤，而KDJ的理论产量应是19,500×（100%-32.6%）＝13,143斤/hm2。那么理论减产19,500斤-13,143斤=6,357斤。

每斤龙单13的市场收购价0.51元/斤，而KDJ的收购价假设定为0.40元（现在没人收购）每斤的差价为0.11元/斤。

龙单13理论经济效益是19,500斤×0.51元＝9,945.00元

KDJ理论经济效益是13,143斤×0.40元＝5,257.00元

减收9,945.00元-5,257.00元＝4,688.00元×7.5hm2＝35,160.00元

3.3 协调处理

通过和SCS方的管理部门和SCS在我地的合作伙伴多方的沟通和协商，SCS只拿5000元，我地的经营者迫于多方压力各拿1000元，合计7000元。

四、结束语

4.1 如果TS 人知法懂法，或稍有法律意识，保留好现场，就能得到合理的赔偿。

4.2 如果经营者稍谨慎一点，严格按说明书所规定的适宜区域销售，也不会造成现在的后果。

4.3 《种子法》第62条3款明确规定伪造涂改标签处1000元以上10000元以下罚款，有法可依。农民的损失赔偿。没有法律依据。

4.4 通过这起不成立的案，让我们和能看到此文的，所有执法同仁，种子生产者、经营者共同探讨。在执法检查过程中，尤其对新品种要逐项严查，一经发现决不手软，一查到底，同时也提醒经营者，在新品种引种时应把种子包装标签所标注的内容，严格的与官方文件加以核对，尤其是适宜种植区域，决不能越区下拨。避免此类事情的再发生。让农民放心的种地，让社会更加稳定和谐。