发展特色经济 建设新型团场

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发挥资源优势，发展特色产业是西部地区发展经济的重要方针。建设各具特色的屯垦戍边新型团场不能脱离当地区域经济发展的大格局，新型团场的发展必须以区域资源优势和经济发展格局为依托，而不能各自为政、各行其是。

一、特色经济的内涵

特色经济是一个地区在经济发展中具有比较优势的特殊产业和产品体系的经济，是集中资源、资金、地缘区位等优势，开发并形成具有一定规模和效益的优势产业和拳头产品，并且带动整个经济发展的一种经济战略。追求特色经济的目的在于取得有效的发展，谋求自身独特的发展途径。

特色经济的核心是“特色”二字，其基本要素包含了以下五点：

一是人无我有，人有我优，人小我大，人弱我强；二是突出优势，扬长避短，扶优壮强；三是符合国家产业发展政策及方向；四是特色经济应该是“多样型经济”；五是特色经济应该是“人才科技型”经济。

二、伊犁垦区特色经济发展现状和存在的主要问题

1． 发展现状。

垦区特色农畜产品主要有水稻、制种玉米、甜菜、薰衣草、饲草、瓜果、牛羊以及鸵鸟、草原鸡、草原鸭等，其中水稻、制种玉米、甜菜、薰衣草、饲草等都是兵团具有特色优势的农产品。

玉米制种上，全师玉米制种面积已达到14．23万亩，占兵团玉米制种面积的80％左右，所生产的种籽粒饱、质优、发芽率高，深受客户青睐，种子销售已辐射到辽宁、山西、北京、河北、山东、内蒙等省市。

香料种植上，目前伊犁垦区薰衣草种植面积1．8万亩，产量近百吨，已成为全国最大的薰衣草基地，并凭借其产品油质清纯、香味浓郁，成为了世界薰衣草知名产地之一。

在特色畜产品上，萨帕乐牌超细型羊毛、新疆美利奴细羊毛是垦区畜产品的强项。目前，已形成了以职工个人养畜为主，草原畜牧业和农区畜牧业并举的势头。

2． 存在的主要问题。

虽然伊犁垦区特色经济独具一格，但也明显地存在与垦区经济发展不相协调的一些问题。

领导的观念、认识不到位。部分领导对发展特色经济的思维仍停留在计划经济时代，常以习惯思维去指导工作，思想保守，缺少对特色经济发展重要性和紧迫性的认识。

品种多、数量少，没有形成规模。如鲜食果品上，苹果、桃、梨、杏、枣样样有，加工成果汁和干果的果品数量不算少，但缺乏特色；牧区较多的团场其草原鸡、草原鸭颇具特色，但又量少无规模。

缺少龙头企业带动。垦区的特色农畜产品资源丰富，但仅仅依靠出售初级农畜产品效益很低，而要取得高附加值和好的效益，则要走农业产业化的路子，需要对特色农畜产品进行深加工，延长产业链。

市场开拓力度不够。一是对市场的调查，分析和研究不够，没有很好地制定产品营销策略、组建销售网络，缺少长期稳定的销售客户；二是销售管理人才少，销售人员素质不高，对销售人员的收入分配缺乏激励机制；三是团场在农产品的销售上缺乏多渠道、多形式、全方位的市场流通渠道；四是以“守株待兔”、小额出售为主，没有培育自己的商、中间批发商；五是没有形成规模较大、设施配套的农畜产品销售市场、农贸市场，以及专为个体职工农产品销售服务的行业协会组织。

三、加快垦区特色经济发展的对策和措施

1． 转变观念，提高认识，增强主动性。要加快垦区的经济发展，首先要解决的问题是转变观念，只有观念转变了，才能提高认识，才能增强我们工作的主动性。

2．培育特色农畜产品加工龙头企业。针对农四师拥有的农畜产品优势资源，应尽快培育和组建香料、制种玉米、粮油、马铃薯、果汁饮料、冷鲜肉分割包袋等几个贸工农为一体的农畜产品深加工龙头企业。对农畜产品加工型的龙头企业，要通过股份制和“公司＋基地＋农户”的形式使其结成利益共享、风险共担的利益共同体，保证公司、团场和职工的利益。

3． 依靠科技进步推动特色经济发展。在特色经济的发展过程中，要坚持“科学技术是第一生产力”的观念，树立自主创新意识。在新兴项目的选择和新产品的开发上，要立足高起点，提高科技含量，大胆引进国内外先进技术和新工艺。

4． 加强人才队伍建设，促进特色经济发展。要解决人才问题，首先要树立“人才是第一资源”的用人观，建立竞争上岗的科学机制，使真正有本事、有能力的人才脱颖而出，以保证发展所需人才源源不断；其次，要制定吸引人才的优惠政策，要在引人与留人上下工夫。

5．加快特色农业产业化建设步伐，转移农业富余劳动力。解决农业富余劳动力就业问题的现实途径主要有两条：一是通过城市膨胀、工业扩张，发展二三产业，创造非农就业机会来吸纳农业剩余劳动力；二是利用劳动密集取向技术发展农业，适当调整农业内部生产结构，推进农业产业化。同时，发展乡镇企业，为农业劳动力提供非农就业机会，实现农业剩余劳动力的就地转移。■

（作者单位：农四师党校）