探讨改善安全管理的几种方法
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【摘 要】经济发展与社会进步中一个永恒的话题就是安全问题。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，加强安全管理，确保管理的基本原则，安全管理关系着社会的健康可持续发展。
【关键词】安全管理；方案；责任
0.引言
安全管理在目前来讲是一个很流行又很敏感的话题，历来争议颇多。来自各行各业从事安全管理工作的专家从不同的角度、不同的观点来探讨安全，但汇总起来这些观点基本上贯穿了两个主题：
一是安全领导的必要性，不仅仅体现在于对安全的细化管理，也表现在对安全领导力的深入层次和力度。
二是将安全作为独立的职能来对待，从政府层面设置有安监局，在企业里则设置了安全部门，并根据企业规模配置了一定数量的人员。在开展工作时更是以安全第一的姿态，雷厉风行，纵向到底/横向到边，所有大小涉及安全事物一把抓。
1.1思想上正确认识“管理”和“领导”
正确区别和认识“管理”和“领导”的不同，可以有效改善安全管理绩效。“管理”是一种工具，依靠“管理”的功能，各单位或部门可以遵循现有的安全规章和程序，做对或做好某件或某些事情，它是一种直观的、一目了然的实用功能。而“领导”是一种职能，依靠“领导”这个能力，单位向雇员指明安全为何是重要的，为何支持他们这样做以及为何要这样做。
大多数公司在“管理”方面很强。他们知道如何完成一件事或达成某个目标。然而，在“领导”方面，往往还有进一步改进的空间，甚至可以达到很大的成就。
理解“管理”和“领导”的差别，特别对于高层领导来说是关键。如果高层领导弄清这个道理，则企业文化会改变。如果高层领导未弄清楚，则做任何一件事都象逆水行舟，成为一种斗争，在内耗中把安全做得一团糟。
1.2完善安全管理中的机制和体制
这也就是我们在工作中、会议上、以及一些安全培训、安全论坛里经常谈到及争论中的问题。从字面意义上分析，机制就是为达到某个目标而设置的一种执行职能，体制就是为了确保机制的正常运转而制定的一套框架，这个框架包括了与安全相关的方法、规章、架构、组织和人员等等。灵活的体制会让机制运转得非常顺畅，而持续改进的体制会让机制如虎添翼，完成更多、达到更高的目标。
比如，公司设置安全委员会和安全管理部门，配置必要的安全专业人员和资源，在体制方面给予了足够的重视。同时，公司根据实际需要制订了各种安全规章制度和工作程序，从制度上责任上执行上都予以严格的规定和要求，这样对安全管理的运转机制得到保证。通过建立职业健康安全管理体系并通过认证，可以让安全管理机制得到进一步的完善和发展。目前国家安监总局正在大力推广实施的安全标准化工作，更是给各企业从安全管理的体制和机制方面给予了全面改进的机会。
1.3引进风险管理机制
管理安全，实质上就是风险。通过识别工作中存在的各种风险，组织进行评估，并根据评估结果来制定针对性的纠正和预防措施。通过措施的落实和完善以及有规律性的安全检查，来发现和纠正工作执行中存在的偏差，以此来尽早发现风险、抑制或规避风险，达到减少安全事故的目的。
制定和部署用于测定安全行为的“事先”度量标准，它会导致可预见的和期望的结果出现。即集中注意于预防问题的制度相对于仅仅解决问题的制度来说，就如防火（事先）要比救火（事后）要好得多。
安全管理的根本目的就是要预防为主，我国的安全方针早已为大家指出了安全管理工作的方向。关键在于如何将其体现和结合在实际安全管理工作中。
1.4实施安全PDCA方案
PDCA来自于质量管理，又称戴明环，包括Plan计划-Do执行-Check检查-Action行动等四个步骤。通过事先工作计划和安排实施，然后进行检查，总结成功的经验予以肯定并进行推广，建立标准化程序进行维持。对存在的问题执行下一个PDCA循环，以达到持续改进。
OHSAS安全管理体系也是依据PDCA的持续改进机制，通过建立安全方针，制定安全目标指标和实施方案，按计划实施运行。利用程序化的定期监测和测量来检查安全目标的完成情况，并依此依据制定下一年度的安全目标。安全管理就是通过不断的安全体系审核来发现存在的安全管理体制和机制的问题，以不断改进和提高，来提升企业的安全管理水平。
1.5领导层的参与是关键
随着对社会责任的强调，很多500强公司集中注意于改进事故预防体制，总的来说，他们面对的是自工业革命以来就已提出的相同问题：是什么原因造成了众多企业在安全管理结果上的差别。特别是在今天的全球环境下，是什么原因造成管理层在事故预防方面取得可持续发展的结果上的差别。
世界上安全业绩最好的绝大多数公司都认为，所有的职业伤害都是可预防的。这些安全管理做得好的公司往往通过定期参加安全活动，亲自到工作现场执行安全检查，以及鼓励雇员积极参与安全工作等可视化方式来体现管理层对安全的重视和承诺。
提供机会并鼓励雇员参与到富有意义的事故预防体系中去，鼓励他们对安全过程/方案的设计和运行提出建议，通过及时的收集和反馈让雇员意识到他们的意见很重要，会影响到公司管理层的安全决策。这样会提高雇员参与安全管理的积极性，方便安全工作的开展，并提升工作现场的安全管理。
1.6提升安全的服务功能
在日常的安全沟通中，甚至更多在安全论坛上经常有些安全专职人员反应对自己的工作不满。实际上，背后隐藏的问题是他们抱怨在从事安全工作时常常得不到足够的支持、或者他们反映的安全问题不被重视、安全建议没有被采纳等等，由此认为安全工作没有得到足够的尊重。
然而，在冷静之余，这些人也坦白承认自己没有适时参加额外的安全培训、更新扩展自己的知识基础、学习新的安全管理知识、寻求新的更实用的安全策略来增强自己工作的信心，同时也担心自己的意见会被拒绝。
其实，安全管理是一个持续改进的过程，实时了解补充安全知识和标准，做到与时俱进，不至于成为进步时代的落后者。同时，把各层级管理部门看作是自己的安全管理内部客户，根据不同的要求提供相应的安全服务。这样可以做到有的放矢，提高安全工作效率。
1.7安全是每个人的责任
生产管理部门必须使个人对安全负责，这意味着能对他们进行考核。在成功的企业中，管理层不仅按财务记分卡对雇员划分等级，还要按他们把安全结合到业务过程的能力划分等级。在Dupont，安全是价值的核心，价值的核心是纳入业务日常运转的。
在这里雇员的参与是关键，所谓雇员是指从公司总裁往下的每一个人。如果未能使全部雇员都参与到安全管理过程中来，就不可能使公司在安全或在业务上达到世界级的水平。
应当通过价值核心的频繁交流，将雇员吸收到事件调查中，并推进他们参加审核组，使生产线雇员参与安全。
此外，生产线雇员见到管理人员"行而论道"，也许是对他们安全行为最正面的影响。
如果雇员看见一个管理人员手里拿着2个盒子上楼梯，而未扶着栏杆，那么即使管理人员告诉他们一百遍要扶着栏杆，他们也不会当成一回事。但如果他们看见管理人员扶着栏杆上楼梯（下转第227页）（上接第209页），他们做起来就会完全不一样。这就是安全领导力中身体力行的体现。
1.8建立一个安全警醒的组织
一个安全事故的发生往往是由于对现存的安全隐患熟视无睹、或者对屡屡发生的违章现象视而不见。这种情况/现象的存在，说明了企业安全管理系统已经丧失了对安全应有的警惕，认为天下太平，高枕无忧。
风险无处不在，稍有疏忽，就可能酿成灾难。安全管理无止境，一个警醒的组织，要成功地避免事故，就应该对安全持谨慎态度，不放过任何一个危险警示信号。
2.结束语
当今安全生产法律法规中，就明确规定了加强安全检查的重要性，以及对检查中发现的安全隐患限期整改的要求。这其实从法规方面强调了企业应以正确的安全态度建立警醒的安全管理组织，来消除安全隐患，避免安全风险。这也从另外一个方面证实了企业要建立完善的安全体制和行之有效的安全管理机制来充分保证安全生产。■
【参考文献】
[1]袁守德.现代安全管理的思考[J].商场现代化，2010（19）.
[2]杨亦武，唐春凯.现代安全管理中的几个问题[J].安防科技，2004（06）.