我国战略性新兴产业发展的战略方案设想

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摘要：战略性新兴产业是我国“十二五”规划中重点发展产业，七大支撑产业是带动我国经济发展的支柱产业，各省级和区域发展正积极利用各地区优势，发展战略性新兴产业。本文针对这一发展现状，从加强能力建设和打造支撑体系两个角度分析，提出了我国发展战略性新兴产业发展的战略方案。

关键词：战略性 新兴产业 能力 支撑2012年我国政府正式通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，十二五规划中强调我国战略性新兴产业发展要以科技自主创新和重大发展为基础，对经济社会发展起到是以重大技术自主创新突破和重大发展需求为基础，引导经济社会。各地区利用自身优势，以自主创新基础，推进战略性新兴产业发展。

一、加强能力建设

“十二五”规划中重点提出加强自主创新能力是目前推进战略性新兴产业发展的基础。增强区域创新能力、提升产业创业能力与企业创新能力就成为了培育战略性新兴产业能力突出任务，同时强化人才支撑作用，全面推进战略性新兴产业发展。

（一）产业创新能力

产业创新能力是加快工业化进程，增强产业竞争力的必然选择，更是战略性新兴产业发展的重要选择。加大开发核心技术研究，形成战略性新兴产业关键技术和创新体系。围绕我国经济社会发展趋势，重点建设战略性新兴产业的七个支撑产业，形成行业间、企业间的产业技术体系，形成完善的具有动态能力的产业创新能力。

（二）地区创新能力

地区创新能力是通过在地区创建科技研发体系，建设重点工程和企业技术研究开发中心及研发平台，形成地区创新能力体系。打造地区创新能力首先要通过拥有核心技术来创造自己品牌，增强竞争能力提升地区国际影响，形成地区优势能力，提高地区创新能力。

（三）企业创新能力

企业是构成经济社会的基本元素，构建以企业为主体的创新体系，是推动战略性新兴产业发展的最有力保障。企业创新能力的培养首先要有政策的支持，打造企业的公共技术服务平台，鼓励企业自主研发，其次完善激励制度，让企业吸引人才并留住人才，壮大自己的科技研发队伍，形成企业创新能力，促进战略性新兴产业发展

（四）人才支撑

拥有人才就是拥有技术，拥有稀缺技术人才，就是拥有先进的技术，可见，人才对一个国家、地区和企业的发展起到至关重要的作用。发展战略性新兴产业也要靠人才来支撑。“发展高科技、实现产业化”，都需要人才来实现。拥有人才、培养人才和留住人才显得尤为重要。首先政府应建立完善合理的人才工作机制及管理办法，对有突出贡献的人才给予精神物质奖励。创建培养人才平台，向社会推出高素质人才队伍。

（五）自主创新成果转化能力

战略性新兴产业是指建立在重大前沿科技突破基础上，代表未来科技和产业发展新方向。[1]科研成果要想取得经济效益，必须将科技成果转换为能够创造价值的产品或生产力，推向社会，创造价值。创新成果转换要服务社会，必须加强创新成果转化程度，从而提高国家、地区及企业的竞争力。“十二五”规划中指出我国发展战略性新兴尤其重大自主创新成果产业化发展，更是保证重要要重视自主创新，那么提升自主创新成果转化就成为促进发展战略性新兴产业规划中七大产业的重要发展举措。

二、打造支撑体系

2009年9月我国召开了三次新兴战略性产业发展座谈会上，强调，发展新兴战略性产业，是中国立足当前渡难关、着眼长远上水平的重大战略选择，要以国际视野和战略思维来选择和发展新兴战略性产业。我国计划2020年战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，为实现这个目标，要求打造完善的、合理的、全面的支撑体系。

（一）资金支撑体系

高投入是战略性新兴产业主要特征之一，对一些中小企业来说，发展战略性新兴产业主要是缺乏经验和资金，不仅项目上需要资金支持，技术研发也要资金投入。一方面依靠政府拨款支持，另一方面吸引投资基金进入，从而建立并完善现有资金支撑体系，有效加快我国战略性新兴产业的升级。

（二）人才支撑体系

我国战略性新兴产业发展需要依靠“人”来操作，这就要求高端人才来掌舵——战略性管理人才和技术专家等。一方面，打造专业技术人员培养平台。地区之间、企业之间建立人才交流、培养方式，提高员工技能素质。同时建立完备的聘用人员的薪酬和激励制度。另一方面，通过高等院校的培养战略性新兴产业所需人才。通过高校教育来加强“七大产业”相关的专业学科建设。培养高素质、高水平的专业管理和技术人才。

（三）行业标准支撑体系

近年来，我国大力发展战略性新兴产业，未来十年肯定新兴产业肯定迅猛发展，要求加快完善“七大”行业标准体系。2011年我国工信部明确提出将加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系，加强物联网、三网融合、半导体照明、节能和新能源汽车等重要领域标准制定修订，并在经费、计划安排和审批等方面给予优先和倾斜支持。[2]标准建设需要过程是个全面、细致、复杂的打造过程，经济全球化的今天，我国建立的行业标准体系首先与国际行业标准接轨，减少国际市场中的知识产权纠纷。其次，通过企业实际发展新兴产业的过程，积累经验完善行业标准，同时，政府参与标准建设的推动，鼓励企业积极参与行业标准建设，从而提升我国行业标准支撑体系建设。

（四）政策支撑体系

为了完成某一目标国家会以多种方式推出相关政策，进而影响国家宏观调控的各种方针和措施顺利实施。我国全面支持鼓励发展新兴产业，应在金融政策方面，放松融资门槛，解决中小企业融资难的问题。财税方面，减计收入、加计扣除、减免所得额、低税率、减免税、投资抵扣、投资抵免等，综合运用贷款贴息、风险投资、偿还性资助等多种投入方式

四、战略性新兴产业发展的战略方案设想

发展战略性新兴产业，促进我国未来经济快速发展重要途径。我国将在未来几年打造并鼓励发展重点产业——生物医药产业、生物化工产业、电子信息产业、新材料产业、新能源产业、新能源汽车产业、先进装备制造业、节能环保产业、文化产业及旅游产业等七个产业，为了形成具有我国社会主义特色的战略性新兴产业特点，我国在建设新兴产业的同时应权利培养加强能力力建设，提高产业创新能力、地区创新能力、企业创新能力、人才支撑、自主创新成果转化能力，并形成自主创新带动战略性新兴产业发展的四大体系——资金支撑体系、人才支撑体系、行业标准支撑体系、政策支撑体系。最终，形成以自主创新带动战略性新兴产业发展的全新格局。

根据我国实施的战略性新兴产业发展规划要求，提出自主创新带动战略性新兴产业发展的战略方案，见图1，我国发展的战略性新兴产业发展规划要求，提出自主创新带动战略性新兴产业发展的战略方案。图1自主创新带动吉林省战略性新兴产业发展的战略方案

总之，战略性新兴产业发展的规划的总体目标，要始终围绕自主创新带动新兴产业发展对经济增长的贡献展开。新兴工业体系规划与布局，围绕国家总体发展规划，合理选择区位，强调人与自然、社会协调发展。政府通过科技信息共享平台建设，培育为创新服务的骨干中介服务组织，以及依托行业协会及行业技术中心等机构，（作者单位：长春大学旅游学院）

参考文献：

[1]战略性新兴产业（百度名片），http：///view/3379512.htm

[2]新兴产业未来十年迎增长快速期，东莞日报，2011年5月23日 星期一