浅析公路工程施工预算及费用控制研究

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摘要：随着市场竞争的日益激烈以及水泥、钢材等原材料价格的持续上涨，公路工程施工企业的利润空间受到大副压缩，如何科学地控制公路工程施工成本已成为当前各施工企业共同探讨的话题。本文首先对目前公路工程施工预算及费用控制中存在的不足进行分析，并据此提出加强公路工程施工预算及费用控制的各项措施，以供同行参考。

关键词：公路工程 施工 成本管理 预算 费用控制

0、引言

随着市场开放程度的加大，公路工程施工企业正面对着前所未有的竞争压力；企业要想在市场竞争中占据有利地位，就必须推出高质量、低价、工期短的优质工程，加强施工管理对此尤为关键。而成本管理作为施工管理的核心，对工程能否在保证质量及进度的前提下，实现应有的经济效益起着重要的作用。

1、施工预算及费用控制的作用

公路工程施工成本管理的目的是：充分动员和组织企业全体人员，在保证工程质量及进度的前提下，对工程施工的各个环节进行科学合理的管理，力求以最少生产成本取得最大的经济效益。

施工预算是成本管理的基础，是根据施工图纸、施工组织设计以及施工定额编制的，是公路工程施工所需的人工、材料和施工机械台班消耗数量的标准，是企业编制各项计划，检查并考核施工图预算编制正确程度的依据， 为工程施工过程中的费用控制奠定基础。施工费用控制贯穿于工程实施的整个过程，通过对施工中人工费、材料费和施工机械使用费，及工程分包费用的有效控制，在保证工期和质量的满足要求的前提下，采取相应管理措施（包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施）把成本控制在预算范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约，实现企业经济效益最大化。

2、 施工预算及费用控制存在的不足

2.1 预算管理中存在的不足

目前，大多数工程的招投标是以价低者得的规则进行的，面对着日益激烈的市场竞争，很多施工企业为了中标，以完成施工任务与产值，不惜采用降低工程标价的方式来承揽工程，尤其是以那些设备多、人员多，所产生的负担相对较重的大型国企为甚，他们大多是抱着先中标，后高质量索赔的心态。这种从一开始就是亏损的项目，若是后期处理不好，客观条件及索赔不理想的话，极易导致资金链断裂，以至于无法保证工程质量及进度，给企业的声誉及经济利益带来巨大的负面影响。

2.2 费用控制中存在的不足

因为公路工程施工周期长、地域分布广、流动性大的特点，使得此类工程的费用控制本身就显得特别复杂，而目前的一系列问题，更加使得费用控制效果特别不理想。如：部分献礼工程，为在预定日期内实现通车，往往忽视了对进度与成本的关系研究，盲目的赶工，大幅度提高了工程的成本；某些施工企业决策层未对费用控制的引起足够重视，以至于做出的各种决策缺乏理性思考，使得工程成本被提高；此外，施工中，工人对原材料以及设备不够珍惜，导致各项支出被提高。

3 、加强公路工程施工预算及费用控制的措施

3.1加强预算管理的措施

3.1.1 仔细研究招标文件，巧用报价技巧

在投标的过程中，要仔细研究招标文件，巧用报价技巧，以此保证报价在有竞争力的条件下，实现经济效益最大化。比如：在报价时业主给定的清单，与最终结算的清单是有一定差异的，有的项目数量会增加，有的项目数量会减少，所以，在报价时，可利用这一点，通过对实际施工过程中的工程数量变化的分析，在保持总价相同的前提下，适当降低数量可能会减少项目的单价，提高数量可能会增加项目的单价，以此获得额外收益；此外，还要考虑到资金周转的问题，适当提高工程前期费用的报价，降低后期报价，以此提高资金的回拢速度。

3.1.2 加强索赔管理

项目部应当设置专门负责索赔的管理小组，认真研究合同文件，提高索赔意识，在此基础之上，一发现索赔线索，就要马上上报领导，经研究后，及时向业主和监理提出索赔。索赔时，要注意索赔的时间及额度；还要将有关证据与相关资料（如：索赔申请、索赔费用计算等）一起上报。

3.2 加强费用控制的措施

施工中的费用主要包括两部分，一是直接费用，包括人工费、材料费、设备使用费等能直接计入实体成本的费用；二是间接费用，包括施工过程中的各项管理费用，如：管理人员工资、差旅费、工程维修费等。

3.2.1 直接费用的控制措施

对于人工费用的控制，可根据预算的定额用工量，按照一定比例，联系安全生产、文明施工及零星用工，承包给工长，进行包干控制;对于技术含量较低的分部工程，经建设单位允许，可采取一次性分包的方式，进行包干控制，以此实现降低人工费的目标。

对于材料费用的控制，主要从单价及用量两方面着手。对于价格的控制，可采用以下几点：1）通过对市场行情的调查，货比三家，在同等质量的前提下，选择价格低的渠道购进；2）就近购买，选择最经济的运输方式，尽量降低运输费用；3）从资金及时间的角度出发，合理确定订货量，减少资金占用率。对于用量的控制，可采用以下几点：1）严格按照预算给出的材料消耗量，实行限额领料制度，各班组只能在规定的范围内分期分批零用；2）设专人对水泥、碎石等外购的主要材料的数量进行监督，并随时抽查；3）推广采用耗材少的新工艺、新技术、新材料；4）认真计量验收，坚持余料回收；5）加强施工管理，避免浪费，实行班组经济核算以及奖励制度。

对于机械使用费的控制，可根据工程质量及进度要求，合理选择施工机械。对于外租机械，可根据需要，采取按工作量、台班或者包月等不同的形式进行租用；根据预算给出的油耗定额进行抽查，合理安排机械设备的进出场时间，合理调度，实现设备利用率最大化。

3.2.2 间接费用的控制措施

对于间接费用的控制，主要可通过以下几点实现：1）根据工程规模及施工难易程度等因素，按照组织设计原则，因岗设职，因职选人，各司其职，各负其责；2）聘用一人多用的复合型管理人才，降低管理费用；根据工作实际需要，制定招待标准，控制招待费支出。

4、结束语

公路工程施工预算及费用控制，是降低工程成本，保证企业经济效益的重要举措。在前期预算的过程中，要认真分析招标文件，巧用报价技巧，加强索赔管理；在实际施工过程中，要严格按照预算，对相关的直接、间接费用进行合理控制，在保证质量及工期的前提下，实现企业经济效益最大化。

参考文献：

[1]：石勇民主编. 公路施工项目成本管理手册. 人民交通出版社, 2008.

[2]：周小安，齐永生主编. 公路工程费用控制. 人民交通出版社, 2007.08.

[3]：吴继锋主编. 公路工程管理. 人民交通出版社, 2007.03.

[4]：高峰，周世生，张求书主编. 公路工程造价与控制. 北京理工大学出版社, 2009.06.

[5]：张兴强主编. 公路工程概预算. 北京交通大学出版社, 2011.02.