火车票那点事

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又到一年春运时，铁路客运即将迎来持续一个多月的客流高峰。

不少热点城市的火车站已经增加大量售票窗口，车站总是队如长龙、通宵达旦。身在异乡的人们只为得到一张归家的车票。

今年的春运回家难问题是否有所缓解?高铁能否起到分流作用?新的火车票规定能否让人们顺畅回家?铁路客运作为春运第一主力，仍然面临严峻考验。

2011年1月15日，春运启动前夕，铁道部副部长王志国在新闻会上直言：春运任务不轻松，“其中，最大的考验是铁路运输能力大大低于全社会的客运需求”。

“一票难求”由来已久

这个春节，火车票依然是“一票难求”。

国家发改委初步预测的数据显示，2011年，我国春运客流量将达到28.5亿人次，比2010年增长11.6％。据了解，北京、广州等春运热点城市的售票情况颇为类似，普通列车的车票尤其是硬卧车票第一时间被“抢”光。

在北京西站通宵排队，最终买上了票的小贾告诉《新财经》记者，他在窗口直接问的是硬座票，因为他担心询问卧铺票的当口，硬座票也没了。有过长达二十多小时春运站着挤回家的惨痛经历的他，如今已经拥有较为丰富的买票经验。

“若不是这次排队排到了第一，可能完全没戏。有座位，能回家已经不错了。”常年在外，家里还有双亲及两个上学的妹妹，小贾身上背负着不小的担子。但无论平常多忙，多累，春节了，家还是要回。

小贾工作的年头不长，印象中，每年的春运都是“一票难求”的恶劣情势。类似小贾的人，还很多。更多的人，经过长时间排队的煎熬，也不一定能买上票。

有媒体人列出了数年来铁道部有关春运的新闻标题：2007年的标题是《铁道部：到2010年将解决春运一票难求》：2009年的标题是《铁道部：2012年基本解决“一票难求”问题》：2011年的标题是《铁道部：春运火车票“一票难求”四年后将成历史》。

春运“一票难求”的历史源远流长，前后言论互相矛盾，人们不禁质疑：中国有几个铁道部?

铁道部回应表示，这些说法并不矛盾，“基本解决”和“完全解决”是两个概念。王志国说，“到‘十二五’(2011年―2015年)末期，随着铁路的大建设、大发展，春运一票难求的情况将从根本上改观，或者说将成为历史。”

铁道部的表态并不能让排队买票的人乐观，现实也如此。

湖北武汉，一客运站夜间关门，上千名旅客只得在冰天雪地里等车：北京西站，一位连续五天凌晨4时来排队却最终没能买到票的男子，愤怒地大骂了一句后嚎啕大哭：浙江金华，一位旅客因在火车站连夜排队买不到回老家的火车票，一气之下，衣服在售票大厅内裸奔，然后又到站长室脱衣裸奔，要求分管列车运行的负责人给个说法……

高铁加盟，票贵且难求

2011年的春运，不止是“一票难求”。还有“票贵难求”。

众所周知，高速铁路正在改变着中国的交通版图。据报道，今年中国高铁运营总里程将突破1.3万公里。铁道部2004年制定的规划是，2020年中国高铁总里程达1.6万公里以上。目标已经非常接近。

相关部门表示，一些热门线路，高铁列车可以随到随走，或可以缓解部分春运问题。那高铁是否能缓解春运潮回家难的问题呢?

就记者的采访调查发现，从目前的情况来看，高铁的分流效应甚微。

高速之下并没有产生高效。调查发现，高铁高额的票价或许是主要原因。

高铁建设投资巨大，其票价完全走市场化自由定价的道路，高票价也就顺理成章。其二等车票价甚至贵于平常的打折机票。春运潮中，异乡归家的人如果选择高铁，需要付出远高于、甚至是数倍于普通列车的票价。

中国的高铁总里程或将超过发达国家高铁总里程之和。而这并没有迎来一致的好评，不少专家学者指出，这实属“面子工程”。高铁，服务的只是少数富裕阶层。高铁，令春运中占相当比例的中低收入群体望而却步。“回家贵”或将取代“买票难”，成为日后人们春运期间铁路出行面临的新难题。

一些高铁中的“豪华软卧”，在春运期间更是一种严重的资源浪费。吉林大学商学院副院长金晓彤指出：春运是每年运输压力最大的时间段，高铁动卧改为坐席车可以释放更多的客运能力。从而进一步缓解春运压力。也有专家建议：春运期间，高铁可以采取“薄利广销”的策略，降低票价，增加车次，从而吸引更多阶层的人乘坐。

中消协律师团律师、北京汇佳律师事务所主任邱宝昌告诉本刊记者：春运问题涉及到交通的配置等问题。比如高铁，票价应该更公平、合理，在春运期间，规模效应达到了就应该把票价降低，考虑到我们回乡的主体，惠及广大的乘客。这样才可以把普通列车分流过来，用经济杠杆平衡运力的配置。

公众期待：在不久的将来，高铁带给人们的便捷，不只是体现在“面子”上，而是更多地“飞入寻常百姓家”。

火车票新规引质疑

再回到普通列车车票上来，进入春运，铁道部新修订的铁路旅客运输规章已经实施，其中，普通列车被涉及得最多，民众也最为关注。

火车票新规一经公布，可谓毁誉参半。其中，“普列乘客迟到车票作废”、“乘客中途下车，车票不能改签”等规定引发了公众质疑：“购儿童半价票身高标准上调”等规定则引得一片叫好声。

质疑声中，火车晚点、乘客迟到面临不同“待遇”等等做法尤其招致板砖。央视批评铁道部是“关门立法”，侵害了乘客利益，造成了骑虎难下的尴尬局面。中国消费者协会也认为，火车票的新规定单方面限制了消费者的权利，且制定前未经听证。有损消费者权益。

铁道部相关负责人解释称，乘客迟到，是违反《合同法》的行为，因此，火车票作废可以看作是对乘客违约的一种惩罚。这一说法很快遭到了质疑。不少消费者认为，没有人会花钱买票后还故意晚点，赶不上火车几乎都是“被动”的，有时具有一定的不可抗因素。同济大学交通运输学院教授孙章表示，新规取消普通票晚点改签的权利，保留动车组晚点改签的“特权”，有“嫌贫爱富”的嫌疑。另外，我国火车晚点赔偿的有关规定还存在空白。“就算要严苛乘客，那铁路部门是不是也应该作出晚点赔偿的承诺?”

铁老大以“铁腕”的形式维护了自己的利益。相关负责人同时称，新规定主要是为了在运能紧张的条件下，遏制票贩子的倒票行为，对绝大多数旅客没有影响。据说，铁路部门作了深入的调查分析。据统计，现在旅客开车后改签的仅占总发送量的万分之四。在这万分之四中。还可以区别出两种情况，一部分是确因突发原因误了车；还有一部分，能够确认倒票，可以依据规章不予改签，从而压缩炒票空间，加大炒票风险，维护旅客利益。

面对这一说法，更有人质疑道：原来，铁道部可以确认倒票行为，既如此，铁道部为何要将这些火车票卖给票贩子呢?铁道部称，如果发现其内部职工有倒票情况，每一件查实的违纪行为都将严肃认真地处理。违纪职工一律解除劳动合同。可是，人们纳闷的是，大把大把的票依然来自黄牛党。

新规很不公道、不厚道、很霸道。中消协投诉部主任邱建国指出，其中，不利于乘客的主要有三：一是普通列车乘客迟到，车票作废；二是乘客中途下车，车票不能改签；三是低端车厢旅客不能在高端车厢久留。

“新规的初衷有一定的合理性，但也有其局限性。”邱宝昌律师对记者分析指出，作为一个规定是刚性的，但执行当中又由于人们的质疑，所以导致规定有了弹性，说明这个刚性的规定很欠妥。他说：“比如火车票晚点了不能退费，规定和《合同法》有不一致的地方。根据《合同法》第295条规定：旅客因自己的原因不能按照客票记载的时间乘坐的，应当在规定的时间内办理退票或者变更手续。逾期办理的，承运人可以不退票款，不再承担运输业务。”

铁路企业和乘客是两方，铁道部是主管方，属于监管方，但它和铁路政企不分，铁路垄断，这是行业的深层次原因。邱宝昌指出，新规涉及到广大消费者的利益，应该有消费者也参与，由独立于各方的第三方来制定和规范各方面的权利和义务。这也是我们在立法上应该修改和完善的，制定规章要公平、公正、严肃。

邱宝昌同时分析认为：春运期间“一票难求”，也不能全责怪铁道部。其中有社会问题，有城乡二元化的问题。这需要解决我们就业人群的收入问题和居住问题，从公平的角度，取消两元化制度，用一元模式。但这个目标短期难以解决。只有加快发展经济，才能最终解决问题。

总有人买不到那张承载一家人期盼的火车票。北京西站，一名外来民工因公交堵车没能及时赶上远去的列车，在改签窗口前不能改签、不能退票的他当场落泪。这样的情景，在新规执行的背景下，显得悲切而荒凉。或许，如邱宝昌律师所指出的，城市均衡发展，中小城市缩小差别，城乡共同繁荣，才能从根本上解决春运一票难求的问题。