函授生教学质量管理方法创新研究

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摘要：成人高等教育是高等教育的重要形式之一，为我国经济高速发展提供了人才支持与知识保障。函授是成人教育最主要的学习形式，怎样保证函授生教学质量是当今成人教育中亟需重视的问题。本文着重对函授教育质量不高、函授毕业生难以被社会认可的现状及原因进行粗浅分析，并尝试从教学管理制度方面提出几点建议。

关键词：函授学生 教学质量 教学管理 现状 建议

中图分类号：G727 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.24.026

1 函授生教学质量现状及成因分析

我国自上世纪80年代开展成人教育以来，通过函授、夜大等成人教育获得高等学历文凭的人数高达数千万，成人教育在我国蓬勃发展。目前，成人函授教育发展的总趋势是好的，大部分成人高校为了维护本校声誉，能够严格执行国家的政策及要求，视质量为办学生命，通过一系列管理制度和方法，注重教学，保证了函授毕业生的质量，为社会各行各业输入大量优秀人才。但随着我国高等教育的快速发展，以及社会对人才的要求不断提高，函授教育面临规模增大、质量下降，成人学历含金量降低，成人教育广受用人单位质疑的困惑，函授毕业生普遍遭遇就业歧视。同时，在成人高校及函授站开展成人教育的过程中，普遍存在函授学生面授到课率低、自学环节薄弱、考试制度不严、学生管理制度不规范、成人学历文凭轻易取得等问题。因此，函授教育质量问题成为社会公认的诟病。

造成函授教育质量问题的原因主要来自于两方面：

第一，函授学生自身的问题：自从国家实行普通高等教育扩招政策以来，我国的高等教育形势发生了巨大变化，普通高等教育成了普众化教育，这种变化导致了成人函授教育生源质量及数量上的急剧下降，函授教育学生文化基础知识、专业基础知识薄弱、学习自控能力差，不能很好地配合函授教师完成学习任务，这都是近些年来函授生的普遍特点。此外，函授学生学习动机不端正，社会及函授生本人都认为函授学习不过是为了达到工作上对文凭的硬性需要，这种认识大大减弱了学生的学习热情和主动性。这些都是由函授生自身特点而导致教学工作难度加大的原因。

第二，函授站教学管理方面的问题：伴随着高等教育制度的改革，普通高等教育的扩招，成人高等教育生源问题面临严峻挑战，成人高校及函授站为了能够生存，不得不开展生源争夺战，放松对教育质量的追求，从而加剧了成人教育恶性竞争不良趋势，有些函授站公然违反国家招考政策，主动为学生入学资格“想办法”、“走后门”，为了迎合学生重文凭、轻技能的短浅需要，在教学过程中放水，宽进宽出，为函授教育质量埋下隐患。多数成人高校对教育教学质量重视不够，资金投入少、教学科研水平低、管理方法陈旧、缺乏创新而对出现的新问题无法应对，课程设计、开发创新不足，课程内容陈旧缺乏吸引力，为节约教学成本，缩短面授时数，聘请教师水平不高等等。

结合教与学两个方面的分析，我们不难知道，函授生教学质量问题是函授教育制度本身的特点决定的，为确保成人教育事业的可持续发展，必须从制度上进行完善和补充，解决现实问题，切实提高函授生教育质量。

2 完善函授生管理制度，提高函授教学质量的主要措施

第一，将思想意识强化工作写进制度中，思想指挥行动，思想认识上的偏差客观上严重制约函授教育的发展。认为成人教育是普通教育的补充、是获得文凭的捷径等对函授教育的思想偏差普遍存在于学校领导、教师、教学管理工作者、学生身上，成人教育教书育人的根本作用和价值完全被社会忽略。成人高校应该对此加强制度上的管理，定期、定量对函授教育活动参与者进行思想教育和引导，使大家从认识上树立对函授工作的正确认识，重视函授教育工作，形成教师勤教、学生乐学的良好氛围。

第二，规范并完善各项函授教学管理制度，对函授教学中的面授、自学、作业、考试、毕业答辩等各个环节有全面、完整的规范，并有可行的措施确保实施。建立完整的质量记录机制，从计划、实施、检查、改进措施都有明文规定并有记录可查。如国家成人高等教育法规定：函授教育面授时数不低于总课时的30%，如何确保面授时数达到国家规范要求，需要有教学计划中的硬性制度保障、教师授课记录机制、期末检查监督机制、对未达到规定课时数如何处理和补救等制度共同支撑。

第三，建立成人高校及函授站教育质量评估方法，对成人高校及函授站进行规范管理和监督，教育主管部门应加大检查力度，检查监督成人高校的教育教学情况，规范成人学校办学。主办高校应树立“质量即生命”的思想，成立专门的督学部门，对各教学点的教学工作进行检查，建立听课制度、作业留评抽查制度、核心课程统一考试制度、毕业生统一答辩等制度，保证校外函授站的教学质量不打折扣。

第四，做好学生管理工作、规范学生考察与评价工作。

针对函授学生的自身特点，确保一定量的学习时间和学习投入是必要的，这些都需要学校完善的制度和严格的管理，做好学生面授考勤工作、作业评分登记工作等是对函授学生学习督促的有效手段。学生的平时学习记录也是对学生学习评价的重要组成，结合严格的考试制度，端正学风、考风，采取严格的质量评价体系管理学生，达到检验教学、督促学习的目的，同时也保证了学生的学习质量和学校的良好声誉。

参考文献：

[1]程振峰.成人教育存在的问题及对策[J].中国成人教育，2003，（12）.

[2]文锦.再反思扩招背景下普通高校的函授教育问题[J].成人高等教育，2007.

[3]何灿，朱丹.关于提高成人教育学生出勤率的思考[J].高校讲坛，2008，（15）.

作者简介：尹广旗（1969-），男，陕西杨凌人，大学本科，讲师，研究方向为成人教育及职业教育管理，西安建筑科技大学陕西建设技师学院函授站，陕西西安 710068

范康柱（1971-），男，陕西咸阳人，大专，助理讲师，研究方向为成人教育管理，西安建筑科技大学陕西建设技师学院函授站，陕西西安 710068