实施“强区、连线、扩城、兴带”战略 加快建设富裕文明、充满生机活力的新宾县

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宾县是全国产粮百强县、大豆振兴计划示范县、烤烟生产重点县，是黑龙江省肉牛生产基地县、地产果生产基地县。近年来，该县坚持以科学发展观为统领，大力实施“强区、连线、扩城、兴带”战略，以宾西开发区为平台，用产业项目统领各项工作，经济社会实现了跨越式发展。近日,本刊记者专访了宾县人民政府县长刘金成。

《财经界》：近年来，宾县经济社会发展取得了令人瞩目的成就，县域综合实力稳居全省十强县行列，宾县在发展县域经济方面有哪些好的思路和做法？

刘金成：哈尔滨市委、市政府提出“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略后，我县结合实际，努力找准承接点和切入点，以落实“强县”战略为核心，提出了新的发展思路和奋斗目标。即：坚持把改善民生作为跨越发展的不竭动力，把跨越发展作为改善民生的根本支撑，以项目建设统领经济社会发展全局，深入实施“强区、连线、扩城、兴带”战略，加快经济结构战略性调整，工业壮实力，农业提效力，旅游扩张力，文化增活力，环境添魅力，不断增强核心竞争力，奋力推动经济社会跨越发展，使县域综合实力向全省十强县的前列迈进。

“工业壮实力”，就是把发展工业放在首要位置，坚定不移地推进项目建设、毫不动摇地抓好招商引资，走工业强县之路，以工业壮大实力、以工业增加财源、以工业推进发展，用工业的做大做强来壮大县域经济实力。

“农业提效力”，就是把“三农”工作作为重中之重，以增加农民收入为核心，以加快发展现代农业为重点，扎实推进新农村建设，努力实现农业持续发展、农民持续增收、农村全面繁荣。

“旅游扩张力”，就是本着“保护在先、科学规划、梯次开发、统一管理”的原则，全面整合开发利用丰富的旅游资源，提高旅游经济发展的规模和质量，把旅游业培育成县域经济的支柱产业，努力实现由旅游大县向旅游强县的跨越。

“文化增活力”，就是牢牢把握正确方向，加快推进文化事业建设，全面提高公民道德素质，丰富和活跃群众精神文化生活，提高城乡文明水平，促进社会全面进步。

“环境添魅力”，就是不断完善城镇规划体系，优化功能分区，合理配置资源，推进基础设施建设，强化城镇管理，规范城镇秩序，提升城镇品位，打造适宜居住、和谐有序的社会环境。

在这一思路的指引下，全县上下同心同德，攻坚克难，拼搏奋进，有力地推动了经济社会好发展、大发展和快发展。2011年，全县生产总值实现181.4亿元，城镇居民人均可支配收入12693元，农民人均纯收入9866元，实现财政收入15亿元。经济总量增幅、财源建设和工业发展分别位列黑龙江省第三、第三和第五位。

《财经界》：宾县在统筹城乡发展和基础设施建设方面做了哪些工作？

刘金成：几年来，我县坚持把小城镇建设作为统筹城乡一体化发展的重要载体，强力打造中心城镇，提高城镇化水平，有效集聚了人流、物流和资金流，促进了相关产业发展，城乡一体化步伐明显加快。

一是强力推进哈东新城建设。我们紧紧抓住哈尔滨市委、市政府打造哈东新城的历史机遇，依托宾西开发区和宾县宾西镇、阿城区蜚克图镇，举全县之力建设哈东新城。我们编制了哈东新城建设总体规划和产业发展规划，并积极融入到大哈东发展战略中，大手笔、高视野推动哈东新城建设。我们推进了宾西镇旧城区改造工作，我们不断加强基础建设，宾西铁路、客运站、供排水、电力、供热等一批重大设施相继投入使用，哈东新城基础设施和服务功能不断完善，初具规模。

二是加快实施 “扩城”战略。为进一步提高宾州镇发展建设水平，增强承载功能和吸纳能力，我们在改造老城区的同时，大力实施了宾州镇“扩城”战略，去年以来，我们加快实施了城镇“西扩”战略，推进宾州至二龙山景观道路两侧规划建设，拉伸了城镇骨架。今年，我们为了缓解宾州主城区交通压力，拓展城市发展空间，将高速公路宾州出口迁至二龙山风景区山门区域，并以此为重要节点，向东与宾州城区衔接，搞好旅游地产重点项目建设，迅速扩大城镇规模，尽快实现城区与景区的相融靠拢；向西延伸至开发区，加快宾州镇、二龙山景区、居仁镇和宾西开发区有机融合，构筑城镇发展战略新格局。

三是扎实开展撤屯并村工作。我们结合新农村建设，依托区位、交通优势和丰富的资源禀赋，扎实推进撤屯并村工作，不仅有效加快了城镇化步伐，而且发展壮大了工业、农业、旅游等产业，有力地推动了经济社会发展。即：围绕哈东新城发展，将宾西镇西川村5个屯整体迁入宾西镇，建设农民新社区4个，腾出土地15万平方米，为企业入驻宾西开发区提供了空间；围绕英杰旅游景区开发，以跻身全国休闲农业与乡村旅游示范县为契机，将宾州镇友联村3个屯整体并入友联新村，完成了英杰景区接待中心、猞猁河治理、饮水等项目建设，有效壮大了景区规模，改善了村民生活条件。今年6月22日，成功举办了本山传媒影视拍摄基地暨景区启动运营仪式，极大提升了英杰景区和宾县的知名度；围绕农业结构调整，结合蔬菜基地和畜牧小区建设，计划将哈同公路沿线两侧的13个屯整体搬迁，引导农民调整农业结构，壮大蔬菜产业和畜禽养殖基地规模；围绕新农村建设，重点撤并人口少、条件差、设施落后、发展缓慢以及城市周边的村屯，将政策和资金向试点村和中心城镇倾斜，提升吸纳和承载能力，使人流、物流、资金流快速聚集，全面加快城乡一体化发展步伐。

《财经界》：作为国家级经济技术开发区，宾西开发区的发展建设取得了哪些成绩？今后的产业定位和发展思路是什么？

刘金成：2002年9月，我县在“大调研、大考察、大讨论”的基础上，果断决策，抢抓机遇，一举辟建了省级宾西经济技术开发区。经过近十年的建设，已成功晋升为国家级经济技术开发区，先后被列入“哈大齐”工业走廊规划区和“哈牡绥东”对俄贸易加工区。2012年，通过了国家级循环化改造示范试点园区验收，建立了黑龙江省首家公用型保税仓库，并被中国包装联合会确认为东北地区最大、黑龙江省唯一的现代包装产业生产基地。宾西开发区连续五年被哈尔滨市政府授予对俄贸易出口加工基地先进单位，连续六年被黑龙江省政府评为先进开发区。目前，宾西开发区已经成为哈尔滨市实现东部地区崛起、拉伸城市框架、承接产业转移的重要区域和实施“大哈东”发展战略的关键节点。

十年来，我们坚持以宾西开发区为平台，充分发挥各类优势，营造投资洼地效应，全力引进产业项目。目前，宾西开发区累计引进投资超五千万元项目142个，实现固定资产投资245.6亿元、产值289亿元、税收20.8亿元、出口创汇2.3亿美元。特别是投资6亿元的牛肉饼生产加工项目成功落户并开工建设，标志着宾县在引进世界500强企业上实现了重大突破。我们经过多方调研论证，重新审视产业发展定位，宾西开发区提出重点发展“两大主导产业”、“一个基地”和“一个产业链”，着力打造特色园区，提升开发区整体竞争力。“两大主导产业”，即以宾西牛业、大成玉米、吉庆豆业、大北农牧业为主导的农副产品精深加工业，以宏瑞包装、和鑫纸业、大连运城制版为主导的现代包装产业。“一个基地”，即对俄贸易出口加工基地，现中俄木材交易中心公用型保税仓库建设项目正式获批，成为哈尔滨市首家保税仓库。“一个产业链”，即光电产业链，以哈工大奥瑞德光电为龙头的LED基础材料加工，以大连中久光电为龙头的LED封装加工。

今后，宾西开发区将紧紧围绕黑龙江省“经济区”、“十大产业”发展战略，哈尔滨市建设“大哈东”发展构想，以建设“国家级经开区、商贸服务新区和生态宜居旅游区”为目标，依托现有产业基础，着眼未来产业和城市发展趋势，加快产业结构调整和优化升级，强力开展招商引资，全力壮大产业规模，提高产业层次和水平，促进开放型经济发展，努力提高自主创新水平，全面增强综合实力、辐射带动能力和可持续发展能力，把宾西开发区打造成为引领黑龙江省现代包装产业的发展基地、农副产品精深加工产业的制造基地、对俄出口贸易加工产业的振兴基地和光电产业发展的制高地。