我国经济发展困境及对策
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提要2009年在全球经济低迷的情况下,我国顺利地实现了保八的经济发展目标。但是,在金融危机的背景下,在取得巨大发展成就的同时,也使中国受到来自经济处于低迷状态的发达国家的指责,使得在新的经济发展形势下,我国的经济发展面临着前所未有的挑战。贸易保护主义的抬头、人民币升值的压力等外部因素,使得我国的出口形势急转直下,国内企业投资缺乏信心等问题也严重地制约了经济的发展。因此,在经济危机过后,实现国内经济的恢复和发展,促进国内居民消费势在必行。本文拟从消费角度分析中国经济发展过程中所面临的一系列问题,并提出一些合理的建议。
关键词:中国经济;困境;对策
中图分类号:F12文献标识码:A
前言
在2009年这个“惊心动魄的一年”,我国顺利地完成了既定的发展目标,避免了经济的大起大落。政府通过4万亿元的投资,为经济发展注入了强心剂,从而顺利地使经济得以快速发展,但是我们也应该清醒地认识到,我们“保八”的目标是通过各地大规模兴建基础设施途径得以实现的,也就是说我国的经济增长主要是通过投资来实现的。众所周知,经济的增长是通过消费、投资以及进出口贸易来拉动,过度地依赖投资反映了我国经济结构的不合理,国家的宏观政策有失偏颇;另一方面也使我国在经济发展过程中面临发展问题时缺乏回还的余地。特别是在当前的形势下,我国经济发展的前景不容乐观,经济发展承受着来自国内国外的双重压力,因此合理地转变国内的经济结构,促进经济结构的平衡发展,从而更好地应对来自各方面的压力,其意义是不言而喻的。在当前形势下,扩大内需,增加居民消费是经济发展的必然选择。
一、当前我国经济发展过程中面临的问题
长期以来,我国的经济增长过度依赖出口和投资,因此国内的消费一直“饱受冷落”,这也就导致金融危机背景下,由于出口和投资不利而导致经济发展缺少缓和的余地。下面将从消费方面来分析我国当前经济发展所面临的问题。
从消费方面来看,受到国内鼓励投资政策的影响,积累的挤占使得国内的消费受到了抑制,对于消费需求方面存在的问题,笔者从城镇居民消费和农村居民消费两个方面来分析:
1、从城镇居民消费方面来看:(1)在城镇居民中,工薪阶层占绝大多数,其收入增长比较缓慢,且一直落后于GDP的增长速度,这使得居民消费支出有限;(2)近年来,由于我国房价不断上涨,严重影响了居民对其他产品的消费需求,挤压了其他产业的生存空间,严重透支了居民的未来购买力,影响了我国经济的长远发展。
2、从农村居民消费方面来看:(1)长期以来,国内的农业生产从总体上并没有跟上现代化建设的步伐,农业生产缺乏市场意识,一方面是市场对绿色农产品等附加值较高的农产品需求得不到满足;另一方面是低附加值农产品的积压,农产品供需不在一个层面,农业生产没跟上消费节奏,同时伴随着农业生产成本的增加,如农药、化肥等产品价格不断上升,使得农民收入增加困难。(2)我国的农村社会保障范围和标准还是比较低,农村保障缺少相关的法律及保障项目的有关法规,同时由于实行计划生育导致生育率的下降,从而使得农民不得不为将来自己的养老做准备。(3)由于政府一直强调经济发展,因此积极的财政政策和宽松的货币政策很容易造成通货膨胀,而名义利率的提升在多数时间都慢于通胀率的增长,因此实际利率时常处于为负的状态。也就是说,考虑到通货膨胀的因素,农民存入银行的存款实际上是缩水了,再加上农村金融产品的缺乏以及农民理财观念淡薄,农民的收入很难实现保值增值,这些限制性因素抑制了农村消费需求的增加。
二、改善经济增长条件的对策
面对当前的经济形式,要实现经济顺利发展,必须以扩大内需作为重点,笔者将从消费方面给出如下一系列的政策建议。
1、从拉动城镇居民消费来看:(1)政府首先应该稳定房价,改变人们对楼市的预期,使居民认识到未来的住房价格稳中有降是解决住房价格上涨的关键。(2)调整个人所得税体制,完善城镇居民收入统计制度,避免城镇居民收入差距过大,为城镇居民收入的增长创造一个比较公平的环境;政府应出台相关的措施,保障城镇居民的就业,完善相关保障措施,为城镇居民实现其自身价值创造更好的条件。(3)适应城镇居民消费需求,培育新的消费热点。2009年休闲相关产业在应对金融危机中,以较高的增长速度实现了逆势上涨。通过发展旅游、体育健身等产业,一方面可以带动相关产业发展,刺激居民消费;另一方面也可以提高居民的生活水平。
2、刺激农村居民消费,应该以持续增加农民收入为中心,从而使农民有信心消费。具体来说包括:(1)实现农业产业化经营,面向市场进行农业生产,大力发展绿色农业、有机农业,提高农产品质量,同时施行优质农产品品牌战略,进行产品品牌建设,积极推进农村网络基础设施建设,从而使得农民及时获得相关信息。(2)通过政府努力推进城镇化建设,发展乡镇企业,特别是服务产业,就地转移农村闲置劳动力,同时改善投资条件,完善基础设施。国家统计局农调队和北大的一项调研显示:农村电价每调低0.1元,对彩电需求的刺激作用相当于农村人均纯收入提高370元,对电冰箱的需求相当于农村人均纯收入提高667元,对洗衣机的需求相当于农村人均纯收入提高909元。(3)改善农村的社会保障制度,完善相关社会保障制度的法律法规,拓宽社保的筹资渠道,努力实现社保资金的保值增值,探讨社保新的模式:“自助养老”模式以及“互助赡养”模式。(4)完善农村金融体系,新的农村金融体系应该以促进乡镇企业和加工服务业的发展为中心,就地安置当地居民,促进当地居民收入增加,同时新的农村金融体系不应该着眼于短期的盈利目标,政府也应该扩大对相关农村金融机构的财政补贴。
从总体来说,要拉动国内居民消费,政府财政还要增加教育支出,以有效地遏止高等教育成本不断增长的问题,同时通过完善奖学金、助学贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免等制度,为贫困学生接受教育创造更好的条件。
三、结束语
经济危机对我国经济形势虽然构成了严峻的挑战,但也不失为一个良好的发展机遇,我们可以抓住这个机会,推动国内产业结构升级,同时也使更多的企业开阔视野,有利于企业“走出去”。对于经济危机,我们要做的就是专注发展机遇,把经济推向一个新的高度。
(作者单位:安徽大学经济学院)
主要参考文献:
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[3]梅强,强建.多种举措促进镇江农民增收[J].乡镇经济,2005.5.
[4]奚梁.试论完善我国农村社会保障制度的途径[J].法制与社会,2009.2.