农户转基因作物选择与安全管理研究
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【摘要】当前，许多转基因作物已经走入商业化阶段。但是，处于最关键地位的农户将决定转基因商业化的广度与深度。本文通过选择典型的案例，从不同的角度分析农户的选择行为，从而提出有利于转基因作物安全管理的对策建议。
目前，转基因玉米、棉花、烟草已经在我国大规模推广，越来越多的转基因作物已经完成试验阶段，进入商业化推广的准备阶段。但是转基因作物与以往传统的改进良种有根本的区别。广大农户作为最为重要的主体对作物的认识和可接受度将决定转基因作物的未来。笔者通过实地调查，选取典型案例，进一步分析农户的选择行为，为转基因作物的安全管理提供依据，
一、典型案例
农户一：家中有4亩田，2个劳动力。当他到农技站购买种子时，技术员便向他推广转基因稻种（当然他并不知道这个新品种叫转基因水稻），当听说这种水稻不用施药时，他并一口气买了8斤种子（即他计划将全部田用作新品种）。因为传统的水稻品种每季要施3-4次药，而他最害怕施药。以前每次都是万不得已的情况下，才去施药。
农户二：家中有7亩田，2个劳动力，当他到农技站购买种子时，技术员也向他推广转基因种子，优点多，缺点少。但是该农户只是将信将疑买了4斤种子（即2亩田），他是一个勤劳的农民，不管风雨都按时进行田间管理，当然施药，施肥也很及时，但是岁月不饶人，近年体力也在下降。于是他选一部分田用新品种，即使新品种有可能不理想，也不会对收入产生大的影响。如果今年的新品种正如宣传的那样，有许多优点，明年便进一步提高新品种面积。
农户三：有6亩田，2个劳动力，男性劳动力常年在县城务工，农忙或需田间管理时，便回家进行短期劳动。当他听说农技员推广的新种子，并没有立即购买。在一次闲聊中，他得知一个工友去年在选用这个品种时，没有听说产量高，还略低于传统品种，但考虑耽误一天时间便会损失40-50元，而回家打一次药要用2-3天时间，他最后买了6斤种（即3亩田），这样一天时间就可以。
农户四：有7亩田，2个劳动力，儿子在一重点大学上学，男性劳动力在镇邮政所上班。当身边的农户买着这种前所未闻的新品种时（因为他从来没听说水稻不需施药而产量高），他们便打电话给儿子，儿子告诉他们，这种水稻是转基因水稻，有可能对人体有害，并且不一定高产。因此他没有选用这种品种。
农户五：有4亩田，2个劳动力，村长，高中学历。他有阅读报纸的习惯，知道这种新品种的确抗虫，生命力较传统品种强，但是有可能对人体和牲畜有害，但是考虑自己是村长，其他农户很多选用而自己却没有，影响不好。于是他去农技站购买了2斤种子（1亩田的种子），并且他不打算将这亩田的水稻自用。
二、影响农户对转基因作物选择的因素
1、经济效益是第一因素。当农户在选择新的品种时，首先考虑现实的经济收益，如果新品种的总收益不如以前的品种，农户是不会轻易地改变对旧品种的依赖。转基因作物一般较传统作物的产量高，特殊的转基因作物还有一般品种不具备的品质，如抗虫、耐水旱、高温、有药用作用。农户可以省工时、省农业生产资料，减少不正常气候带来的损失。6个农户基本上考虑了这一因素。即使没有选择转基因作物的农户，也是出于对自身未来收益稳定性的担心。
2、农户对转基因作物的了解程度。转基因对于大多数农户是陌生的。他们对于这个新品种的优点主要集中在无需打药，而且产量高，而潜在的风险并没有被认识。农户中也有一些知识水平较好的，他们在多方权衡后才大规模改种。但是我们发现他们自己往往不食用转基因产品，而将其推向市场，进行风险转移。在农户4、5表现最为突出。农户4，户主本身知识不高，但其儿子有较高的文化。这时，儿子的建议决定了农户的选择。农户5，在农村中属于文化人，有读书阅报的习惯，平时对转基因作物有所了解，所以，他在选择时持慎重态度。
3、农户自身的劳动习惯。在实际的农业生产中，无论是现代农业，还是传统农业，对于农户自身劳动习惯都有依赖。特别在传统农业产区，农户的劳动量还比较大。杀虫除草是农作物管理最为重要的环节，许多农民认为这是一件很繁琐的事情。这些工作一般在气温较高的天气下进行，农民在田间作业非常吃力，甚至出现高温农药中毒的现象，所以相当一部分农户疏于杀虫除草。转基因则减少了这些工作。所以平时就不爱田间管理的农户非常青睐转基因作物。而平时比较勤劳的农户的态度不是很积极，可以通过农户1和2的比较分析看出来。
4、农业劳动力的转移与非农收入的上升。当前，许多农民在外务工，其中的一部分的劳动场所在居住地附近，没有放弃农业生产。这些农民一方面日平均劳动所得较农业生产大，另一方面没有足够的精力应对农业生产。转基因作物能够减轻生产负担，降低经济损失。同时他们比在家单纯务农的农民信息多，来自不同地区的工友有时提供不同的生产经验与建议。农户3将其一半的田地改种转基因水稻，既减轻自己的劳动负担，又防止潜在的经济风险。
三、农户转基因作物选择对安全管理的要求
1、完善制度，建立严格的转基因作物管理体系。转基因作物具有许多传统作物无可比拟的优越性，但是存在潜在风险。主要表现在对于环境安全的危害的人体危害。它可能演变成“超级杂草”，诱发自然生物种群改变，破坏生物的多样性，引发害虫，野草等生物体对药性产生抗体，打破原有的生态平衡。这些问题虽然当前没有确切的证据，但是宁可信其有，不可信其无。一旦爆发，其后果是毁灭性的。因此向农户推广转基因作物的过程中，一定要严格管理。
目前，我国对转基因作物的管理法律文件主要有：《农业基因工程安全管理实施办法》、《农业转基因生物安全管理条例》、《农业转基因作物标识管理办法》，此外《中华人民共和国种子法》规定：销售转基因植物品种种子，必须有明显的文字标注，并应当提示使用时的安全控制措施。但是这些文件大多不够具体，容易出现政出多门，互相推诿的局面。
上述案例中的转基因水稻种子实际上并没有经过严格的审批，进行推广，这正说明我国当前对转基因作物的管理不够严格规范，对于潜在的风险认识不够，经济利益至上观念浓重。
2、加强对相关人员的培训，提高农民的风险意识。转基因作物比较特殊，其内在的一些特征需要一定的专业知识。目前，我国开展转基因研究的科研院所有不少，但大部分以从事科学研究为主。从事种子推广，农业管理的工作人员大部分不了解转基因。在实际工作中，工作人员介绍作物是报喜不报忧，当发生问题后，不能及时得到处理。
在案例中，也可明显看到推广人员缺乏相关知识，对于转基因作物的认识还停留在表面上。但现实是，大部分农民一般信任工作人员。造成一种信息的路径依赖。各级政府应加强与科研院所的合作，开展各种形式的转基因知识培训。受到培训的工作人员向农民宣传相关知识，尊重农民的知情权与选择权。
3、建立农户参与式的转基因作物安全管理体系。转基因作物关系到国家的食品、粮食和环境安全。农民作为最大的主体，不应该仅仅是被管理者。他们在日常的农业生产中，能够逐渐了解转基因作物的一些特征，比较与传统品种的差异，提供宝贵的意见。建立参与式管理体系，即是村为单位，划定转基因作物安全管理责任区，指定一些有一定文化、有责任心的农民为巡视员，及时跟踪转基因作物。当发生风险事故时，能够及时迅速将信息提供给有关部门，启动风险应急处理预案，将损失控制在最小范围。
4、设立转基因作物风险基金，提高安全管理能力。农户选择转基因作物最主要是考虑经济收益。但是当发生风险事故后，转基因产品便会出现卖难的局面，农户自身也不敢食用，容易造成社会事件。转基因作物风险基金的建立，能够在发生风险事故后，补偿各方损失，帮助农民恢复农业生产，避免产生恐慌心理。
（注：本文属国家社会科学基金项目“转基因安全管理研究”）
【参考文献】
[1] 刘经纬、倪虹伟、李长桂：我国转基因植物风险控制与安全管理研究，中国林业经济[J].2006（7）28-29。
[2] 翟雪锋、刘经纬：在我国建立转基因植物风险制度的必要性，理论研究[J].2006（7）10-11。