移动通信网络构建中的应急保障方案优化

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【摘要】近年来，我国接受了汶川8.0级大地震等诸多自然灾害的考验，同时也历经了北京奥运会等重大社会事件，在这些自然灾害与社会事件中，充分表现出了我国移动通信网络在应急保障方面的不足。针对这些问题，文章将从移动通信网络构建的应急保障方案原则、现状、问题等方面进行论述，并提出了优化移动通信网络应急保障方案的策略，以期能进一步提高我国移动通信网络商所提供的应急保障服务质量。

【关键词】应急保障方案；移动通信网络；原则；现状；问题；策略

在发生自然灾害的情况下，移动通信网络的基础设施会受到一定的破坏，当这些破坏出现的时候，就充分考验着移动通信网络运营商在应急保障方面的能力和作用。基于这一点，我国最主要的三大移动通信网络运营商分别制定并不断完善应急保障方案，为我国政府部门在应对突发自然灾害和重大历史事件的时候，能够在通信方面得到良好的保障。尤其是在自然灾害发生的时候，运营商所制定和落实的应急保障方案，不仅能体现自身移动通信网络的稳定程度，同时也为受灾群众带来了移动通信方面的保障，使政府及相关援救部门，可以在第一时间了解到受灾情况，可以迅速做出应急反应与灾害处理意见，确保以应急保障正常运转。

1.移动通信网络构建中制定应急保障方案的原则

在移动通信网络构建中所制定的应急保障方案，应当具备以下几点原则：一是要坚持安全通信原则，要充分考虑到应急保障工作人员的生命安全问题，在处理突发事件的工作中，要充分体现安全通信原则，避免不必要的安全问题发生；二是要坚持遵纪守法原则，不得在构建移动通信网络应急保障中涉及到违法违纪行为，要符合我国法律法规在应急保障机制建立方面的基本准则；三是要坚持领导统一、分级负责的原则，通过应急保障总指挥处的工作调度，向下一级部门、单位进行应急处理任务分配，并将责任具体到人；四是要坚持快速反应的原则，通过构建移动通信应急快速反应机制，在第一时间内对收到的指令、信息进行解读与应急处理；五是坚持常备不懈的原则，未雨绸缪，做好应急保障日常工作，并定期进行应急通信保障演练，以便在真正出现突发事件的时候，能够正常有序的开展应急保障工作；六是要坚持网络能力最优化原则，如在发生自然灾害的时候，应该将移动通信应急保障的中心放到灾区人民的救援工作上，最大限度的发挥移动通信网络运营商的应急保障的网络能力。

2.移动通信网络构建的应急通信现状与问题分析

2.1 移动通信网络构建的应急通信现状

从目前世界各国在应急通信保障方面的研究与实际应用情况来看，这无疑是一个世界级的通信难题，这是因为在自然灾害发生的过程中，对保障移动通信网络正常运行的基站设备等会产生不同程度的破坏，通信受阻成为了最普遍的情况。

因此，笔者结合自身在移动通信网络方面参与应急保障工作的经验，将现阶段我国移动通信网络构建的应急通信现状总结如下：

第一，各大移动通信运营商的基础应急保障工作已经初步建立，但是由于自身技术问题的局限，所以在突发自然灾害的情况下，部分地区的应急通信仍然会受到一定的影响，在这方面还需要进一步加强应急通信保障的基础建设工作。

第二，应急通信主要是移动通信网络运营商与政府之间进行合作，通过应急保障体系来加强对突发事件的处理，确保事件处理及时到位。

第三，应急通信保障所凭借的通信技术，主要还是依靠基站设备等，当基站设备等受到损害的时候，就很容易导致应急通信保障失去作用。

2.2 移动通信网络构建的应急通信问题分析

结合我国2008年发生的汶川地震应急通信情况，笔者将移动通信网络构建的应急通信问题总结为以下几点：

（1）在地震发生后，由于人们受到惊吓，所以都迫不及待的通过手机、固定电话、网络平台等，向各自的亲人发送信息，在短时间内导致应急通信保障系统被堵塞，移动通信电话的接通率也就很低。

（2）由于公众移动通信网络与应急保障通信网络未细化区分，所以在当时导致了党政军的移动通信指挥失去通信作用，必须要借助于卫星电话等，才可以实现通信指挥，极大的影响了对地震救援的指挥效率。

（3）地震的破坏力，对支持移动通信网络服务的基站设备、电力设备等造成了巨大的损坏，导致供电受阻、基站无法正常运行，这些问题直接导致了地震过后，有近60%的移动通信网络用户被迫退出了服务器。

3.优化移动通信网络构建应急方案的合理策略

3.1 深入学习国外在移动通信网络应急保障方面的经验

日本是一个地震多发的国家，该国政府与民众对地震的防范十分系统，在移动通信网络应急保障方面的措施也远远领先于我国，在这方面，我们可以学习其完善的移动通信网络应急保障体系，在建设传输设施的时候，进行设施备份，防止因为主设施受损就无法正常运行的情况发生；对移动通信网络的重要节点分布，要防止被集中摧毁的可能，进行合理的基点设计与建设；在应对地震上，运用移动通信网络新技术，减弱地震干扰波对通信信号的影响；在移动通信网络运营商方面，可以建立“运营商相配合”的机制，即不同的移动通信网络运营商，在地震发生后，可以互相享用没有受到破坏的光纤资源、通信线路等。

美国在这方面也有着很多先进的技术与应急保障处理手段，如美国的移动通信网络运营商，对自身网络进行了加固，充分利用卫星等无线通信设施，进行通信备份，同时扩大了EV-DO网络的覆盖面积，进一步强化了交换机；在移动通信设备方面，加固了通信天线与基站设备等；在备用电方面，对移动通信网络运营商所使用的电源等，配备永久发电机、备份电源等；在救援中心方面，建立了一大批、合理布点的呼叫救援中心，专门处理因为突发事件出现的呼叫服务；在信号检测方面，成立了专业的信号测试队伍，对移动通信服务运营商所覆盖范围内的信息质量进行测试等。

3.2 加强完善我国移动通信网络应急保障体系，加大技术研究与人才培养力度

从目前我国已有的移动通信网络应急保障技术和相关手段来看，主要是对重要的通信设备进行冗余、备份，对突发事件的公众通信渠道进行流量管控，以及采用无线集群系统等。在我国移动通信网络应急保障体系的完善方面，需要我国移动通信运营商和政府部门，加大移动通信服务基础设施的完善力度，具体、系统的制定应急保障方案，并加强对民众自然灾害通信意识的宣传工作，促使民众在发生自然灾害后，能够不慌乱的进行移动通信使用，给灾难应急处理部门的通信提供畅通的通道。

4.总结

移动通信网络构建的应急保障方案的优化，应当遵守相关原则，全面、深入的分析我国移动通信网络在应急通信保障方面的现状与问题，深入学习国外在移动通信网络应急保障方面的经验，加强完善我国移动通信网络应急保障体系，加大技术研究与人才培养力度，从而推动我国政府、移动通信网络运营商在应急通信保障方面的发展。

参考文献

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[2]黄剑春.关于移动通信网络应急保障方案的优化[D].北京邮电大学，2012.

[3]董守聪.浅谈通信业应急通信体系的保障方案[J].城市管理与科技，2006（05）.

作者简介：李杰（1973―），女，工程师，研究方向：移动通信/网络优化。