反渎风暴席卷四川

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在2000年至2006年的6年间，四川省发生的渎职侵权犯罪案件共造成1581人死亡、307人重伤，直接经济损失达22亿余元，检察机关挽回损失仅4000余万元。近日四川省检察院反渎职侵权局（以下简称“省院反渎局”）局长沈涧在接受独家专访时透露了这组触目惊心的数字。沈涧说：“渎职，后果十分严重！”自2003年以来，检方共立案侦查渎职侵权犯罪案件1084件、涉及1150名各级官员。其中，行政机关565人、司法人员430人、其他公务员155人。据悉，自四川省检察院反渎局去年6月正式挂牌成立后，全省22个市（州）级检察院已成立了21个反渎局，196个县级检察院中也已有132个反渎局成立。这些信息，组合起来就传递出这样一个强烈信号：反渎风暴，将更加猛烈。

多名副厅、正处受到严处

接受专访时，局长沈涧和副局长梁勇分析了当前的反渎环境是渎职侵权犯罪呈高发、多发势态，给国家财产和人民生命安全造成的严重损失和危害怵目惊心。“一些国家机关工作人员渎职失职，动辄造成人员伤亡几十、上百人，经济损失达千万、甚至上亿元，大大超过贪污贿赂犯罪案件的危害；一些国家机关工作人员、贪赃枉法，导致国有土地和国有资源被非法占用和大量流失；一些行政执法人员，导致森林被大量滥伐，环境被恶性污染，生态遭受严重破坏，疫病、传染病流行，假冒伪劣、有毒有害食品、药品充斥市场，时刻危及人民群众的身体健康和生命安全；一些司法人员徇私枉法、枉法裁判、私放罪犯、帮助犯罪分子逃避处罚等行为时有发生，暴力取证、刑讯逼供屡屡发生，使公民的人身权利得不到合法保障，人民群众反映十分强烈！”

这些犯罪案件，主体身份特殊且具有隐蔽性，虽然给检方的打击带来很大的麻烦，但是检方从不手软：每年查办处级职位以上的要案就达30个左右，其中犯罪和罪的居多。反响强烈的案子如：成都市住房公积金管理中心原主任杨灿智（副厅级），副主任庄道军、严安、计财科科长王锐、会计科科长李杰蓉擅自动用住房公积金购买记账式国债，给国家造成两亿多元经济损失的案，杨被判入狱4年；成都市规划局原副局长袁峰，违规审批建设项目，导致批建项目被爆破拆除，造成国家损失3000余万元案。袁峰因罪，被判处有期徒刑3年；因犯，被判处有期徒刑2年；执行有期徒刑3年6个月。

副县级干部被追刑

沈涧说四川检方反渎的力度非常大，只是由于过去宣传报道比较少，让反渎干警处于“幕后状态。”据悉，目前全省检察机关干警约为1.1万人，其中反渎干警729人。“绝大多数的反渎干警是学法律出身的，学历在全省检察系统中，属偏高水平。可以说他们都是反渎战线的精英。”他们付出了辛劳，“拿”下了许多职务不低的渎职官员，维护了国家和人民的利益。

2005年，攀枝花市西区原副区长吴健康因犯罪，被判处有期徒刑1年，缓刑1年6个月；以相同罪名被判的，还有西区国土地矿局原副局长卓正生。两犯都是因对该区摩梭河煤矿3号井监管不力或不履行监管职责，导致煤矿瓦斯爆炸死亡21人。

据反渎干警介绍，早在2002年4月，发生瓦斯爆炸的该煤井在未经技改验收不能进行采煤作业的情况下进行非法开采，西区有关部门对该情况未采取有效措施，导致该井继续进行非法开采。次年7月，上级有关单位召开会议，责令西区地矿局监督执行关闭、停产3号井。卓正生参加了此次会议，并于会后将会议精神给分管副区长吴健康做了汇报。吴健康听取汇报后，没有作明确的指示和安排，也未督促该局落实会议要求。此后3号井仍然在不断地进行非法生产。2004年4月，攀枝花市政府召开会议，要求从当日下午3点起立即停止一切开采活动，由两区政府负责督促落实和检查。吴健康和卓正生均参加了会议。但会后，吴、卓等人并未采取有效措施。发生瓦斯爆炸惨剧后，检方以犯罪指控此二人。

“与新闻媒体联手反渎”

在采访中沈涧说，反渎面临的最大困难就是很难取得线索。“以前查办的案件，主要是靠检方主动出击去收集线索。”现在从新闻媒体获得线索，已成了反渎的重要渠道。吴健康案，就是从新华社驻川记者的内参中得知的。

2003年，成都媒体曾大篇幅报道过“3岁饿死案”：2003年，金堂县警方羁留吸毒女李某，却疏忽了吸毒女家中还锁着一个3岁女儿，致使该女童在家无人照看长达10余天被活活饿死。看到报道后，检方反渎干警当即介入侦查。调查结果发现负责该项工作的金堂县城郊派出所原副所长兼辖区刑警队长王新等人因冷漠执法造成该案，王新被判处有期徒刑3年。

2004年2月10日，央视《焦点访谈》曝光了南充“问题猪肉”：不法商人收购淘汰的公猪、母猪，然后屠宰、加工、销售，或收购病死猪肉进行加工、冷藏、销售，仅查获的数量就超过3吨。“我们看到报道后，敏感地认为这里面肯定有问题，于是马上立案侦查。”调查结果，南充市高坪区畜牧局原副局长陈博、区牧政执法大队原大队长田金太和原副大队长孙和民、东观畜牧兽医站原站长刘林、原副站长唐建国、原畜牧执法中队长谭文高等6名国家工作人员，均被判处有期徒刑，罪名是“放纵制售伪劣商品犯罪行为罪”。

采访结束时，沈涧说新闻媒体有线索应该及时通报省检察院反渎局，反渎局将及时介入查处。沈涧笑称这是“与媒体联手反渎。”

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反渎局的职责

据省检察院反渎局介绍，我国《刑法》和《刑事诉讼法》修改实施后，检察机关反贪局和反渎局两部门管辖了55种职务犯罪罪名。其中，反渎局就负责查办43种罪名，包括罪，私放在押人员罪，违法发放林木采伐许可证罪，滥用管理公司、证券职权罪，办理偷越国（边）境人员出入境证件罪，放行偷越国（边）境人员罪，阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪，故意泄露国家秘密罪，执行判决、裁定罪等类的罪名9种；罪，失职致使在押人员脱逃罪，国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪，环境监管失职罪，传染病防治失职罪，商检失职罪，动植物检疫失职罪，失职造成珍贵文物损毁、流失罪，不解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪，过失泄露国家秘密罪，执行判决、裁定失职罪等类的罪名11种；徇私枉法罪，民事、行政枉法裁判罪，减刑、假释、暂予监外执行罪，不移交刑事案件罪，不征、少征税款罪，发售发票、抵扣税款、出口退税罪，违法提供出口退税凭证罪，放纵走私罪，商检罪，动植物检疫罪，放纵制售伪劣商品犯罪行为罪、招收公务员、学生罪，非法低价出让国有土地使用权罪，非法批准征用、占用土地罪，帮助犯罪分子逃避处罚罪，枉法仲裁罪等类罪名16种；非法拘禁罪、非法搜查罪、刑讯逼供罪、暴力取证罪、报复陷害罪、虐待被监管人罪、破坏选举罪等侵犯公民权利类罪名7种。查办对象包括所有代表国家行使行政管理职权的国家机关工作人员和受委托的人员，查办领域涵盖了司法、行政管理的各个领域。反渎部门已成为检察机关履行法律监督职能的核心部门之一，肩负着查办渎职侵权犯罪、加强执法监督、惩治司法腐败、尊重保障人权、维护公平正义的职责，在构建社会主义和谐社会中发挥着越来越重要的作用。