澳大利亚国家培训包制度的优势及启示

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【摘要】人力资源培训是人力资源开发与管理中重要的环节，本文通过对澳大利亚国家培训包制度进行分析，对照我国公共部门人力资源培训中现存的问题，结合国外经验，提出改进建议。

【关键词】公共部门 人力资源 培训

公共部人力资源培训是公共部门人力资源管理的重要职能，它能够改善公共部门员工的与工作相关的知识，能力，技能以及工作状态，提升公共部门的整体绩效和综合竞争力，满足社会公众希望公共部门提高服务水平和质量的要求。“它山之石，可以攻玉”，澳大利亚国家培训包制度的经验可以给我们提供一些有益的启示。

一、澳大利亚国家培训包制度概况

20世纪80年代，澳大利亚联邦政府建立了公立的技术和继续教育 （Technological and Further Education，简称为TAFE）学院，垄断了澳大利亚的初级和高级职业教育和培训。从20世纪90年代起，为发展高效、竞争的职业培训市场，以打破国家职业教育和培训完全由TAFE学院独自承担的局面，澳大利亚逐渐建立起了一套新的职业教育和培训体制，在这个市场中包括公立的培训机构，也包括私人参与和投资的机构，使职业教育能够更好地适应产业需求。其中的核心与主体则是国家培训包制度。

二、澳大利亚国家培训包制度特点

（一）开放贯通的国家职业资格框架

澳大利亚国家资格证书框架建立于1995年，这一框架横向上包括所有教育部门，使资格证书可以在中等、VET以及高等教育各部门中均能获得;纵向上则覆盖了所有义务教育后国家认可的资格证书。此外，该框架还规定了每种资格证书的方针和原则以及涉及到认证、资格证书和转换安排的规程。这一框架在全国统一实施。

（二）引入市场竞争机制的培训机构

澳大利亚全国培训机构可分为四类：1、联邦政府办的TAFE学院，是国家实施职业教育的主体。其规模大，设备先进，专业设置广泛，培训层次多样化，学制长短结合，培训模式灵活多样。2、成人与社区培训机构：提供基本职业技能训练，为失业人员再就业提供岗前技术培训。3、私人培训公司：国家鼓励私人培训机构参与对TAFE学院竞争，通过立法形式规范职业培训竞争机制。4、产业部门、企业集团兴办职业培训中心。一般负责初级培训，开展实用型技术的在职培训和职业技能再教育等。

（三）统一规范的培训培训指南

澳大利亚政府对TAFE课程开设有一套严格规范的审批程序。每一类证书和文凭需要开设多少门课程、需要开设哪些课程，都要根据行业发展需要和企业提供的相关岗位技能要求和标准确定。它包括两部分内容，一部分是认可的内容，由能力标准、评估指南和国家资格组成;另一部分是为支持材料，用于帮助学习者、评估者和雇主使用培训包的资源，包括学习策略、评估材料、职业发展材料等内容。

（四）灵活先进的教学方式

澳大利亚政府规定，只有取得TAFE证书，才能从事相关专业的技术性工作，证书成为执业的必备条件。这样，许多在职人员为了更新知识、提高技能，也纷纷到TAFE学院接受与岗位要求相适应的在职继续教育。TAFE学院为适应不同年龄、不同要求、不同职业的求学者的需要，采取“用户选择”的教学形式。学员可按照自己的需要到想去的地方、用喜欢的方式（全日制、半日制、部分时间制）、合适的进度去选择课堂教学、网上教学、现场教学、集中电脑学习加教师指导式自学等学习方式。

三、对我国公务员培训体系建设的几点启示

（一）建立培训对象的能力指标体系，使培训目标落到实处

澳大利亚国家培训包制度将产业所需要的知识和技术转化为系统的能力标准，为建立统一的澳大利亚国家培训市场奠定了的制度基础，它使得全国无论公立、私立培训机构的职业教育有了可以遵循的统一的职业标准、评价原则和认证要求。我们可以借鉴澳大利亚政府的做法，建立完善我国公务员素质、能力指标体系或模型，有了明确的公务员能力标准体系，将使培训目标进一步落到实处。

（二）丰富培训内容，增强公务员培训的实用性

培训包的能力标准由产业部门依据自身发展所需的知识和技术而提出，并且成为VET系统课程制定和发展的依据。这使澳大利亚的VET系统能够据此不断地发展出新的课程，确保了职业教育的内容和结果能够很好地适应产业发展的需求。我国也应该参考澳大利亚的做法，丰富公务员培训的内容，根据社会对公务员的需求确定培训目标。公务员培训机构要针对需要，不断修改本层次培训机构的课程设置，丰富培训内容，尽可能满足本层次公务员的多元化需求。

（三）实施科学有效的评估，完善公务员培训工作

培训包实施的结果是建立起了对职业教育和培训的制度化的质量管理和检查系统，它完全集中于对职业教育的结果和能力的获得，我们应该借鉴澳大利亚的做法，聘用相关专家开发适用于自身的公务员培训评估体系，评估体系不仅要科学有效，而且要有针对性，既要有针对理论课程的教学评估，也要有实践效能的评估。

（四）建立多元化培训网络

澳大利亚十分重视职业培训发展，投入巨额资金，引入竞争机制，颁布有利于职业培训发展的配套的政策法规，使各类培训机构壮大发展，并形成多元化的格局。随着政府行政职能的增加，知识更新速度的加快，应尽快建立多元化的公务员培训网络，在各级党校、行政学院的基础上，还应广泛联系社会上各类大学进行有关方面的培训合作。

参考文献：

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