浅议建设项目工程造价的全过程控制

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇浅议建设项目工程造价的全过程控制范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

【摘 要】工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程。加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对进一步提高建设工程项目投资效益具有重要意义。

【关键词】全过程；动态；控制

工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程。所谓工程造价全过程控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目招投标阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为领导层在投资决策、设计和施工等过程中当好经济参谋，保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。

1.存在的问题

由于我国工程造价管理实际存在的局限和不足，目前在全过程造价控制方面存在一些问题。

1.1 投资决策阶段对工程造价重视不够

投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的O.5%～3%，但能有效提高项目的投资效益。一个项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段如何努力，也无法弥补其损失。长期以来由于诸多因素影响，“三超”现象相当普遍，究其原因：一是有些项目在申请立项阶段，为使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口；二是在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定；三是在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。

1.2 工程设计阶段对工程造价控制不严

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。可是目前设计部门普遍存在“重设计，轻经济”观念，而设计概预算人员往往机械地按照设计图纸编制概预算，用经济来影响设计，衡量、评价设计方案的优秀程度以及投资的使用效果也只能停留在口头上。设计人员在设计时只注重技术责任，而忽视经济责任。特别在竞争激烈的情况下，设计人员为了满足建设单位的要求，为了赶进度，施工图设计深度不够，甚至有些项目（如装修部分）出现做法与选型交代不清，使设计预算与实际造价出现严重偏差。

1.3 工程竣工结算阶段对工程造价控制不力

建筑工程竣工结算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工结算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。我国大多数工程项目在工程竣工结算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，加大建设方结算审核工作量，竣工结算一拖再拖；有时竣工结算人员不了解施工现场，也不到现场审核复查，只凭自己的想象核算，与实际投入较大，这些都影响了工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

2.建议与意见

针对上述存在的问题，本人就工程全过程造价控制各阶段的控制重点谈几点建议与意见。

2.1 建设项目投资决策阶段

要重视投资决策阶段工程造价的确定控制。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，做出相对比较准确的工程造价。投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施。同时，要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。让决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模、估算投入与产出、经济效益，为决策层做好正确的投资决策服务。

2.2 工程设计阶段

在项目投资决策后，控制造价的关键在于设计，这也是工程造价控制的重点。据西方一些国家分析，设计阶段对建设工程造价的影响程度占75%以上。针对目前“重设计、轻经济”的现象，建议积极推行设计招标，开展方案竞赛，引进竞争机制；推行限额设计；改革设计费的计算和审核办法，建立激励机制；应用价值工程等手段逐步实现以提高工程造价效益为目的，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系。

2.3 建设项目招投标阶段

由于招投标文件、合同文件等不够严密、明确，在今后结算时造成扯皮或给施工单位钻孔子。因此要把握该阶段的工作重点：

2.3.1 完善施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。

2.3.2 编制合适的工程量清单及招标控制价并详细分析各投标单位的投标书。

2.3.3 拟定合同时要措辞准确，避免由于合同未明确或不严密等原因而造成造价失控或扯皮现象。

2.4 工程施工阶段

工程施工阶段应重视把握好以下五个工作重点：

2.4.1 技经人员要从造价角度帮助承、发包双方进行施工组织总设计的合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工。

2.4.2 当施工过程中出现各种变化，如地质条件的变化、材料的代换、工程量的增减、设计的变更等，技经人员应根据实际发生的变化，充分深入施工现场，了解和掌握第一手资料（隐蔽工程资料、实际施工记录等）。协助建设单位及时审核设计变更，现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标。

2.4.3 严格控制材料用量，合理确定材料价格。

2.4.4 技经人员要为建设单位制定合理的资金使用计划。既要保证工程建设有足够的资金，不致因资金不足或资金提供不及时而影响工程建设进度，又要做到尽可能不占用过多的资金，减少利息支出，降低资金筹措的难度。

2.5 工程竣工结算阶段

及时做好工程竣工结算工作，必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印章，现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。在工程竣工结算时，坚持按合同办事，工程预算外的费用必须严格控制，严格控制各单项工程造价，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；未按合同条款履行的违约等一律核减费用。结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程结算确切、合理。

3.结论

对工程造价进行全过程控制是工程造价管理发展的必然趋势。要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点延伸到建设前期的投资决策和设计阶段，尤其应抓住设计这两个关键阶段，以取得事半功倍的效果。同时要对工程造价的估算、概算、预算、合同价、结算、决算实行“一体化”管理，改变过去分段管理的做法。加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对进一步提高建设工程项目投资效益具有重要意义。

参考文献：

[1]柯洪.工程造价计价与控制（2009年版）[M].北京：中国计划出版社，2009.

[2]易红霞.建设项目工程造价全过程控制存在的问题分析及解决措施探讨[J].中外建筑，2010.