做官的九个铁律

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“五美”与“四恶”，可以说是儒家施行仁政的重要原则，值得好好研究。

子张曾经问过孔子，什么是“惠而不费，劳而不怨，欲而不贪，泰而不骄，威而不猛”呢?孔子的回答是：“因民之所利而利之，斯不亦惠而不费乎?择可劳而劳之，又谁怨?欲仁而得仁，又焉贪?君子无众寡，无小大，无敢慢，斯不亦泰而不骄乎?君子正其衣冠，尊其瞻视，俨然人望而畏之，斯不亦威而不猛乎?”

这段话翻译出来，意思大概是：以百姓的利益为利益，不是施行了恩惠又不必耗费钱财吗?选择可以辛苦百姓的事让百姓去做，这样百姓虽然辛苦，也不会有怨言。希望施行仁政并且施行了仁政，又何必贪求别的呢?无论人多人少，无论小孩大人，都不敢稍有轻视，这样不就可以地位安泰而不骄横吗?端正衣冠、庄肃仪容，让人远远一看就心生敬意，这不是有威信却不刚猛吗?

这样笼统概括，意思表达也许还不清晰，不妨分别试举例说明：

“以百姓利益为利益”，意思是施行善政。比如，灾年平抑谷价，制止囤积居奇，这样对百姓有益，政府也不必花钱。

“选择可以辛苦百姓的事让百姓去做”，包括两层意思，一是使民有度，不能让百姓太辛苦，二是使民以时。这个“时”，包括季节和时间。一般来说，只能在农闲时征用民力，像秦始皇一年四季征用民力，就失时了。特殊情况当然可以随时征用民力。比如抗洪救灾，再辛苦老百姓也不会埋怨的。

“希望施行仁政并且实施了仁政”，意思是实现了人生最大的理想，应该心满意足了，对名利就不要再贪求了。

“无论事多事少，无论事情大小，都不敢稍有怠慢”，意思是忠诚敬业、办事谨慎。能做到这一点，自然是地位安泰了。

“端正衣冠、庄肃仪容”，是注重仪表形象的意思。仪表形象是“礼”的一项重要内容。这能透露出一个人的品位。品位高的人，自然让人远远一看就心生敬意，这样管理百姓就方便多了，用不着打板子、戴铐子、搞出许多血腥事件。

前面“五美”是为官应该做到的，“四恶”则是为官的四大禁忌。

所谓“不教而杀谓之虐”，意思是说，不施行教化就进行惩罚，叫做暴虐。颁布法律也好、政策也好，首先要广告周知，让大家知道什么行为是被禁止的。这样，犯法的人无疑是明知故犯，可以惩罚了。孔子的先教后诛是一种极具人性化的理念。美国佬老爱说中国人不讲人权，咱们的孔老夫子两千多年前就讲人权了。

所谓“不戒视成谓之暴”，意思是说，不明确规定下属职责，不对下属加以必要的培训，却要求下属达到自己的要求，叫做蛮横。人家还不知道你要他干什么、干多少、干到何种程度，你就要求他拿出令你满意的业绩来，不是蛮不讲理吗?

所谓“慢令致期谓之贼”，意思是说，只问目的，不择手段。这种人视法律如儿戏，做事无规可循，这种人严重损害了政府的威信，将使百姓对政府失去信心，所以叫做民贼。

所谓“犹之与人也，出纳之吝，谓之有司”，意思是说，只要人办事，在给予奖赏时却十分吝啬，“又要马儿跑得好，又要马儿不吃草”。这样肯定会打击下属的工作积极性。

（施信义摘自《中国新书》）