俄罗斯“只涨工资不反腐”酿苦果

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单提高工资和退休金,后果只能是高通胀及降低国家的国际竞争力。

在谈到中国政府将提高居民收入写入“十二五”规划时,一位俄罗斯专家开玩笑说,俄罗斯政府的目标是降低居民收入增长幅度。增加福利,提高居民收入本应是政府的任务之一,但俄罗斯特殊的人力资源结构和预算收入与分配模式证明,单纯提高工资和退休金收入并不能消除贫富差距。

根据俄罗斯统计局的数据,过去5年里,俄居民收入的平均年增长幅度超过10%,相应的,俄罗斯年经济增幅仅为5%左右。俄罗斯宏观经济与短期预测中心的数据显示,俄罗斯的基尼系数过去几年一直保持在0.4的水平上。2009年,10%最贫困的俄罗斯人反获得总收入的1.9%,而10%最富有的人获得了总收入的30.5%。2008年,这个数据分别为1.8%和31.5%。

决定劳动力价格的,首先是其供需关系。苏联解体以来,俄罗斯一直处于劳动力短缺的状况之下,在经济快速增长的2001至2008年,即普京执政时期尤其如此。

一方面,在政府开支和外资的刺激下,经济增长导致对劳动力需求急剧增加;另一方面,苏联解体后,专业技术人才流失和培养机制缺失而产生的断层效应开始显现,人力资源稀缺导致劳动力价格快速上涨。2008年夏天,在莫斯科,一位销售浴房的中国企业家说,他不愁卖产品,愁的是没有浴房安装工:即使开价到每天100美元,也很少有合格的工人。

最终,伴随经济发展而来的是高通货膨胀。可以说,俄罗斯人的收入增幅不是与GDP增长同步,而是同通胀率同步。

比如,在此次席卷全球的经济危机之前,根据联邦预算法,俄罗斯公务员工资每年均应有一定比例的增长,很多商业企业有“反通胀”工资,即根据通胀率增加下一年度工资。公务员工资的这一规定在2009年底被取消,但很多企业仍为了留住员工而继续实施。于是,问题越积越多。

俄罗斯社会转移支付另一个特点,是大量的石油天然气收入的再分配。

俄罗斯几乎一半的预算收入来自石油天然气行业,包括开采、加工和出口等各个环节。在油价高涨的2005至2008年,来自油气的预算收入剧增。“花钱”的经济部、卫生与社会发展部、交通部都想从中分一杯羹。而在被称为“吝啬的钱袋子”的财政部长库德林的坚持下,政府建立了专门基金用于储蓄油气收入,以防止不时之需和减缓通货膨胀。

当然,经济危机证明,这一措施还是相当有效的。不过,能源行业的高税收引起了各大能源公司的不满。天然气工业公司、俄罗斯石油公司等巨头多次要求降低税负,并以停止新项目开发作为要挟。能源部在石油行业税改报告中称,如果不降低赋税,特别是石油出口关税的话,俄罗斯将无法保证石油开采量的平稳,甚至会降低。

去年下半年以来,随着油价的回升,俄罗斯的预算收入再次增长。为了兑现“绝不降低社会保障开支”的承诺,“梅普组合”一直坚持提高退休金和其他社会开支。

联邦统计局称,今年第三季度的俄罗斯社会转移支付在居民收入结构中的比例超过19%--经济危机前为11%至12%。不过,这仍没有降低收入的贫富差距――独立社会政策研究所所长塔季扬娜・马列娃认为,降低收入差距不应通过提高贫困人口的收入,而应通过削减富人的灰色收入来实现。

根据联邦税务总局2007年的数据,在俄罗斯,因腐败和其他方式获取的灰色收入,几乎占居民收入总量的40%。