河北省进口棉花质量状况分析
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一、基本情况
2011年，河北省进口棉花数量稳中有升，全年从世界各地共计进口棉花305批，44.8万包，9.0万吨，货物总值2.6亿美元。经河北检验检疫局检验发现，在品质方面不同程度地存在问题的有215 批，在重量方面存在亏损的有278批，对外出具了493套索赔证书，共计对外索赔514.1万美元，占进口货物总值的2.0%，为河北省棉花企业挽回了巨额经济损失。
2011年，河北省进口棉花主要来自印度、美国和澳大利亚。印度棉花约占35.8%，澳大利亚棉花占到货总重量的23.9%，美国棉花约占19.5%。与2010年相比，按到货重量统计，进口国别有所变化，由原来以印度和美国为顺序主体，变为以印度、澳大利亚、美国为主体，澳大利亚棉花进口量大幅度上升。SM级仍为进口棉花的主体品级，占到货总重量的69.9%；位居第二位的是M级，占到货量的22.0%；其他等级占8.1%。贸易方式为一般贸易和来料加工。
与2010年相比，全年批次减少27.6%，重量减少24.4%，货值增加13.0%，对外索赔金额增加了20.0%。进口棉花批次减少而货值却增加的主要原因是，虽然2011年上半年棉花价格从高位开始回落，之后长期在低价徘徊，但由于订单多为在棉花价格居于高位时候签订所致。
1.品质方面。2011年，河北省进口棉花总体品级、长度、马克隆值指标均有所下降，强力指标有所上升。总体平均品级不合格率为7.9%，与上年相比上升了0.8%，降级幅度从 0.5级至2.5级，降级比例最高达到96.7%。长度总体平均不合格率为0.9%，同比上升了0.7%。马克隆值总体平均不合格率为6.9%，同比上升了1.6%。纤维强力不合格率为8.4%，同比下降了4.7%。总体质量呈下降趋势。经河北检验检疫局检验，对外出具品质索赔证书215套，成功对外索赔95万美元。
2．重量方面。在到货重量方面，重量短少问题依然严重。检验发现有91.1%的批次短重，个别短重率依然较高，平均短重率为1.6%，较上年上升0.2%，个别批次短重达到3.5%。经河北检验检疫局鉴定，对外出具品质索赔证书278套，成功对外索赔421万美元。
三、主要进口国别的棉花质量情况
河北省进口棉花来自埃及、澳大利亚、巴西、贝宁、布基纳法索、喀麦隆、科特迪瓦、马里、美国、墨西哥、苏丹、乌兹别克斯坦、印度、西班牙、赞比亚、乍得等16个国家，其中以澳大利亚、印度和美国棉花为主体。
1.印度棉花。2011年，河北省共计进口印度棉花107批，3.2万吨，货值9452万美元，约占到货总重量的20.5%。经检验发现，品级平均不合格率为11.5%，同比上升了4.4%，高于总体平均水平，最高降级率为96.7%，降级幅度在0.5级至2.5级之间；纤维长度平均不合格率为0.2%；马克隆值平均不合格率为6.9%，同比略有上升，强力不合格率为7.8%，同比明显下降。
在到货重量方面，平均短重率为2.0%，与上年持平，高于总体平均水平，最高短重率为3.5%。
经河北检验检疫局检验鉴定，对外出具品质索赔证书88套，重量索赔证书94套，成功对外索赔共243万美元。除此之外，印度棉短卸情况严重且包装不规范，有的捆扎铁带生锈。印度棉棉包上唛头、批号和包号印刷普遍不清晰，存在重号或无号情况，如有质量问题，很难进行追溯核对。印度方面外商对履行合同意识不强，觉得重量差不多就停止装货，导致印度棉短卸现象严重。进口的印度棉花还存在棉花包装质量较差，棉包破损严重，
2.澳大利亚。2011年，河北省进口澳大利亚棉花56批，2.1万吨，货值6476万美元，约占到货总重量的15.4%。经检验发现，品级平均不合格率为5.2%，同比上升了3.2%，低于总体平均水平，最高降级率为40.9%，降级幅度在0.5级至1.5级之间；纤维长度无不合格批次；马克隆值平均不合格率为8.0%，同比上升了4.3%，强力不合格率为5.1%，同比下降了3.8%。
在到货重量方面，平均短重率为1.6%，与上年相比上升了0.6%，与总体平均水平持平，最高短重率为2.2%。
经河北检验检疫局检验鉴定，对外出具品质索赔证书50套，重量索赔证书56套，成功对外索赔共117万美元。
3.美国棉花。2011年．河北省进口美国棉花69批，1.7万吨，货物总值4897万美元，约占到货总重量的11.2%。经检验发现，品级平均不合格率为2.0%，同比下降了8.1%，低于总体平均水平，最高降级率为7.0%，降级幅度为0.5级至1级。纤维长度平均不合格率为0。马克隆值平均不合格率为5.3%，同比下降了8.0%；强力平均不合格率为3.1%，同比下降了13.2%。品质有明显提高。
在到货重量方面，平均短重率为1.8%，同比上升了0.3%，最高短重率为2.9%。
经河北检验检疫局检验鉴定，对外出具品质索赔证书43套、重量索赔证书69套，成功对外索赔共94万美元。
四、典型案例
1.2011年1月，某公司进口一批印度棉花，共计100吨，600包。经检验发现该批货物品级降级率为96.7%，且降级幅度为1级至1.5级。此外该批货物重量短少较严重，亏重率达到3.5%。经检验鉴定，河北检验检疫局为企业挽回直接经济损失2.7万美元。
2.2011年1月，某公司进口两批墨西哥棉花，共计965吨，4483包。经检验发现，该批货物均有部分棉包长度不合格，长度不合格率最高达到57.3%，降长幅度为1/32”至1/16”］并且该货物马克隆值偏粗，不合格率达到59%。强力不合格率达到93.8%。由于此两批货物严重不符合进口企业要求，根本无法使用，企业损失严重，反应强烈。经检验鉴定，河北检验检疫局为企业挽回直接经济损失6.1万美元。
3.2011年2月，某公司进口一批印度棉花，500吨，3000包。检验检疫人员在卸货现场集装箱中截获一只死鼠。我工作人员立即采取措施，在封锁现场的同时，及时对货物进行了熏蒸消毒处理，同时严格登记所有在场人员，并会同相关部门迅速将死鼠送往鼠疫研究所进行疫情疫病检测。在鼠疫研究所出具报告并确认没有危害后，才将集装箱安全放行，及时、圆满地处理了一次疑似疫情案例，确保了人民群众的生命和财产安全。
4.2011年2月，某公司进口一批印度棉花，460吨，2700包。经现场鉴定，该批货物短装54包，亏重率为3.5%，河北检验检疫局为企业挽回经济损失5.8万美元。
5.2011年3月，某公司经TROPICAL GRAINS & FEEDS INDUSTRIES PTE LTD.进口一批印度棉花，489吨，3000包。现场取样时发现，该批货物个别棉包掺杂大量短绒，有的甚至整包均为短绒，根本无纺用价值。经检验鉴定，河北检验检疫局为企业挽回经济损失5.6万美元。
五、建议
1.进口棉花经营单位及纺织用棉企业，要进一步增强自我保护意识，建立风险防范及应对措施，时关注国家质检总局及当地检验检疫部门的公告或警示。在签订进口棉花合同时，应慎重选择进口国别和国外客户，充分了解供货商进口棉花质量及信誉情况，特别要关注国外棉商是否在国家质检总局登记备案，以及有无不良信用记录，尽量不要从未经质检总局批准的境外企业手里购买棉花。
2.一是要在合同条款上注明以检验检疫局的证书作为结算依据；二是要自觉增强法律意识，密切配合检验检疫机构加强棉花检验工作，在货物到达的第一时间通知相关检验人员到现场实施检验，未经检验不得销售使用；三是使用过程中发现棉花存在质量问题时，应及时与检验检疫机构联系，并通知境外供货方进行确认，确保对外索赔顺利成功；四是对外索赔的同时，企业应征得检验检疫机构意见后合理使用棉花，尽量减少损失。
3.加强进口棉花的包装管理。目前进口棉花包装情况较为混乱，美棉包装较好，外包装吊牌信息清楚，但包装种类繁多，其中麻袋包和塑料编织袋在运输过程中易混入棉包产生异纤；印度棉包装极易破损，在检验过程中经常发现包装信息不明、标签脱落等情况，造成核对信息难度提高、工作量加大等情况。鉴于此种情况的存在，可以考虑在合同条款中增加关于包装相关要求，具体包括棉花外包装需清晰标明国家、批次、包号、重量等内容。
4.在实施风险评估的基础上对用棉企业实行分类管理，加强检验监管，对诚信较差、屡屡发生问题的企业加大监管力度和抽检比例，促使用棉企业也树立起棉花质量诚信意识。
5.CIQ对外签发的棉花检验证书是包括美国、澳大利亚等世界各国贸易双方结算和索赔的依据，但唯独包含埃及。事实上，进口埃及棉花质量也存在较多问题，但中国企业却没有索赔权。建议有关部门积极与埃及官方机构进行磋商，使之与其他国家一样以CIQ检验证书作为索赔依据，更好地维护国内棉纺企业的合法权益。
6.保税区进口棉花品质问题依然存在，但保税区进口棉花签订合同时基本没有品质索赔条款，贸易双方多采取现场看货、就货论价的方式进行交易，由于受仓库现场环境影响，看货数量有限、代表性不强，致使用棉企业存在较大风险。因此建议相关部门制定保税区进口棉花的相关政策或采取相关措施以维护国家及进口企业的合法权益。
7.加强对在国家质检总局已登记注册的进口棉花境外供货企业的后续监管，尤其是对曾出现过降级的企业更应加强现场考核，不能只停留在纸质材料审核和登记备案上，应从根本上严格控制棉花质量，减少不合格进口棉花流入国内，有效维护棉花企业的合法利益，促进我国进口棉花市场有序健康发展。
（作者单位：河北出入境检验检疫局）