祁连山林区天然林资源保护的对策建议
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摘 要：本文以祁连山林区天然林保护工作中存在的问题入手，从加强管护和培育、加强保护宣传、加大科技推广、转变发展思路、加强森林防火工作等5个方面提出了对祁连山林区天然林保护的几点对策建议。
关键词：祁连山；天然林；保护；问题；对策
天然林资源是我国森林资源的主体，也是我国森林经营的主要对象。天然林资源保护工程简称“天保工程”，是一个立足于中华民族整体利益的国家工程，它既是构筑国土生态屏障的重大措施，也是为中华民族的后代留下宝贵的生态资源的重大举措。天然林资源对于蓄水保土、调节气候、改善环境、保护生物多样性、提供林产品等具有重要作用。森林破坏容易但恢复难，一旦遭到毁灭，涵养水源、保持水土、调节气候等重要功能减弱或者完全消失，必将造成一系列生态灾难，对人民的生产、生活和社会经济发展带来不可估量的损失。因此，必须深入实施天然林资源保护工程，从源头上扭转生态环境恶化的趋势，努力建设美丽家园，为人民创造良好的生产生活环境。
1 祁连山林区天然林资源保护现状
2000年，祁连山林区正式纳入“长江上游黄河上中游地区天然林资源保护工程”，为祁连山林区天然林资源保护注入了新的活力。天然林是祁连山自然环境的主题。全区境内基本为天然次生林，主要树种有青海云杉、祁连园柏、山杨等。祁连山天然森林和茂密植被，涵养着几十条大小河流，被人们称为“绿色水库”，加之森林的调节作用，降雨充沛，形成了三种主要的水体，即冰川、地表径流、地下水。境内主要有石羊河、黑河、疏勒河三大内陆水系，浇灌河西走廊五市70万hm2良田，养育着400多万人民。因此，保护和建设好祁连山林区的天然林资源，对祁连山林区生态环境至关重要。
自实行“天保工程”以来，祁连山林区有林地面积和活立木蓄积有所增加。但受气候变暖，投入不足，过度利用，科技落后等因素的影响和制约，祁连山植被退化的趋势仍然没有得到根本扭转，严峻的现实与所处的重要战略地位不相适应。
2 祁连山林区天然林资源保护存在的问题
2.1 自我调节能力和建设、改善生态环境、防御自然灾害的能力低下
在天然林中，原始天然林越采越少，次生林比重增加，且质量越来越低，森林的防护效能减弱，已不能适应改善生态环境的需求。近年来的水土流失加剧，沙尘暴肆虐都与天然林的破坏密切相关。
2.2 火灾、病害、虫害严重
保护区青海云杉大小蠢害虫、中华鼢鼠、松梢螟等虫害发生日趋严重，发生病虫害的原因是：气候反常，干旱少雨，气温偏高，利于虫害的生存和繁衍。加上树种单一，植物多样性差，大量的纯林不仅集中提供了病虫害的营养来源，同时，纯林内生态脆弱，难以形成生物群落间的自然生态平衡，一旦发生病虫害，往往在短期内难以控制，给林业生产造成损失。近几年来，保护区西部云杉林发生了生理性黄化病，靠近山梁部位云杉林大量干枯，每到秋季被害森林一片枯黄，景象惨不忍睹。
2.3 科技投入不足，“天保工程”科技含量低
虽然目前在“天保工程”设施中在一定程度上提高了科技含量，认识到了科技在天然林保护中的重要性，但仍存在科技投入不足的问题，集中表现在：现有森林管护设施和仪器设备落后，育苗、造林技术仍以传统的技术为主，难以保证种苗质量；技术措施不到位，影响了工程建设的质量。
2.4 管护不到位，群众保护意识淡薄
森林管护是一项综合性较强的工作，管护内容多、难度大，要做到管护区无病、无火、无乱砍滥伐现象，存在相当大的难度。目前天然林保护区林农牧交错现象严重，长期以来，生活在林区的许多群众在靠山吃山的思想观念影响下，把脱贫致富的目光放在林区放养牲畜和盗伐林木上，生态意识较为淡薄，法制观念不强 ，参与盗伐天然林林木牟取暴利的现象屡禁不止，致使林、农、牧矛盾尖锐化。另外，天然林保护区处于交通不便的偏远山区，基础设施薄弱，气候恶劣，条件艰苦，平均每人管护面积超过了国家核定的每人380hm2的管护标准，管护难度进一步加大 。
2.5 保护森林资源与发展经济矛盾突出
保护区森林资源环境十分脆弱，生态保护与资源开发、社会经济发展的矛盾一直是个难解的扣。突出生态保护，则制约着资源开发，影响社会经济发展，注重资源开发，又往往会付出破坏生态环境的代价。近几年来，随着市场经济的深入发展，祁连山丰富的矿产资源吸引了大批商家前来投资开矿办厂，各级地方政府为了发展地方经济，纷纷采取招商引资的办法，给于政策扶持，大批人员涌入林区，致使大量林地发生逆转，野生动物的栖息地遭到严重破坏，生态环境进一步恶化。
3.1 加强管护和培育力度，实现森林资源持续发展
3.1.1 进一步加大植树造林力度。采取多种经营措施，实现无林变有林，疏林变密林，纯林变混交林，单层林变复层林，形成复层异龄林，最大限度地发挥森林的生态效益。要在江河源头及两岸，水库周围营造水源涵养林和水土保持林，在公路两侧营造护路林，在村庄周围营造风景林。从发展单一乔木林向发展灌木林和林草植被转变，扩大和改变造林树种和林种，结合退耕还林工程发展多树种混交的生态公益林。造林树种从传统的云杉、落叶松向沙棘、山柳、金露梅等乡土优势灌木树种转变，尽快恢复植被。
3.1.2 增强综合抚育力度，改善林分结构，提高林分抗逆性。对林中的“三木”及时进行清理，是改善生态条件，减少病虫害发生以及消除火灾隐患的重要措施，为森林更新创造良好的条件。
3.2 加强保护宣传，形成全社会保护意识
加大宣传力度，提高群众对“天保工程”的认识。各级政府应当把天然林保护的宣传实施纳入重要议事日程，深入持久开展宣传天然林保护的重要性，宣传保护自然生态环境、维护生物多样性以及在防灾减灾等方面的重要作用，提高群众对天然林保护重要性的认识。目前，在天然林保护中，虽然做了大量的宣传工作，但许多群众对天然林保护的意义还是不太清楚，因此，地方林业主管部门应采取切实有效的形式，加大力度宣传《森林法》和《森林法实施条例》等相关林业法律法规，特别是相关政策的解释工作，调动农民参与天然林保护的积极性。
3.3 加大科技推广，提高科技含量，实施科教兴林战略
在“天保工程”实施中，除加大保护力度外，还必须充分利用现代科技手段，增加工程的科技含量，充分发挥科技在建设决策中的关键作用，促进科技成果转化，尽快把先进的林业技术应用到工程建设中去。紧密结合当地实际，选择科技含量高、适用性强的科技项目，编制实施要点和方法，加大推广力度，积极组织科技骨干建设“天保工程”试验区，建立监测体系并提供技术服务。进一步加大科学研究的资金投入。为了使天然林保护区林区经济得到健康持续的发展，建议建立专项科研基金。对一些新型实用技术、品种改良、经济价值较高的林副产品、资源价值的评估、林业生态工程模式等研究进行专项资金扶持，提高天然林保护工程的科技含量。
3.4 转变发展思路，培育新的经济增长点
3.4.1 树立和落实科学发展观，正确处理资源保护与经济增长的关系。积极协调与地方关系，达到与地方共同管护祁连山自然保护区的目的。祁连山自然保护区应尊重地方政府，主动与地方政府建立联系，利用技术力量等优势条件帮助地方发展经济，并结合自然保护区自身的发展，为当地碳素自然资源永续利用的途径提供科学支持。地方政府要积极支持祁连山自然保护区的工作，实施既保护自然环境、又帮助群众发展经济的好项目，培育新的经济增长点，使祁连山自然保护区的森林植被得到自然修复。
3.4.2 发展农村新型能源，减轻对天然林的压力。大量的薪材燃料消耗是天然林保护成果能否得到巩固的潜在威胁，应将发展以沼气、煤炭和太阳能为主的替代能源作为天然林禁伐的配套项目，利用科技和政策措施改变以薪材燃料消耗为主的模式，在川区建立煤电供应市场，在山区加大发展沼气、太阳能和节能改造的力度，以巩固天然林保护成果。
3.5 完善森林防火体制机制，切实加强森林防火工作
3.5.1 加强宣传和教育，不断强化森林防火意识。大力开展森林防火宣传教育，是做好森林防火工作的前提和基础。不断强化全民的森林防火意识和法制观念，提高各级领导群众对做好森林防火工作重要性的认识和责任感，使森林防火工作变成全民的自觉行动。
3.5.2 健全制度，强化火源管理，消除火灾隐患。制定切实有效的森林防火制度，在防火期狠抓林区内的薄弱环节，对林区内牧业点、小煤窑、采矿点等有可能发生火灾的地点进行全面登记，逐户签订防火合同和责任书。要严格管理上坟烧纸、丧葬等民事宗教活动，严格控制林区内的闲杂人员，特别是痴呆、傻、聋、哑、疯等重点对象，确立监护人，做到村包户、户包人，明确引起火灾的经济、法律责任。