一部关于“绿色职业”的法律,引领就业新时代

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇一部关于“绿色职业”的法律,引领就业新时代范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

美国《绿色职业法案2007》是为了应对失业、贫困、能源和气候问题而颁布的一部具有划时代意义的职业培训法案。这项法案的颁布不仅在美国本土对绿色职业的发展起到了促进作用，更对绿色职业这个新兴行业在全世界的规范化具有里程碑的意义，让它走入了更多人的视野，成为我们身边的越来越重要的一个职业领域。

2007年5月31日，美国总统布什提出了应对气候变化的长期战略，并在同年6月举行的八国峰会上承诺通过生产清洁能源和减少碳排放量来应对气候变化。这一承诺与德国、日本等国相比虽然较为宽泛，却对本国绿色行业的发展起到了提振作用，此时美国境内的绿色行业从业者尚有较大缺口，具备诸如太阳能板安装、风场电机维修等技能的从业者数量不能满足行业需求，《绿色职业法案2007》（Green Jobs Act 2007 H.R.2847）的颁布也正是为应对这一问题而得以出台，并随即引发强烈的反响。这项法案不仅能够提高绿色行业领域劳动者的从业技能，也能够为无业失业人群和贫困人群提供转业培训和就业安置的机会。

Part1: 就业危机+能源危机+环保信号促成了绿色法案的出台

虽然《绿色法案2007》是一部针对节约能源，规范从事环保的绿色职业的法律，但促成这部法案出台的原因却是多方面的。2007年6月25日，时任国会议员的希尔达·索利斯女士向联邦众议院教育与劳工委员会提交了《绿色法案2007》， 而让这份法案得以颁布的原因正是当时美国迫切的就业情况。

《绿色法案》出台最主要的引线是由于美国失业率大幅增长，增加就业机会、应对贫困问题成为了首先要解决的问题。美国经济在克林顿总统的八年任期内出现了历史性的大繁荣，美国国内失业人数也从1993年的894万持续降至2000年的569.2万。而自2001年美国经济危机以来，美国的失业率再度攀升，历年失业人数均高于700万人。与此同时，美国统计局2008年的统计数据显示，2007年美国处于贫困状态的人口逾3800万，占到了美国人口总量的13%，这一数字甚至高于2001年经济大萧条时期的贫困人口水平。而能源、医疗和生活必需品的价格飞涨更使美国居民生活雪上加霜，越来越多的美国民众不得不依靠“食物券计划”来维持生计。因此，美国迫切需要寻找有效的就业途径，帮助国民摆脱失业和贫困。

其次是随着能源危机的加剧，美国对能源的依赖性问题亟待解决，而绿色能源产业的优势越发凸显出来，它不仅能提高能源利用率，应对能源危机，而且可以通过可再生能源使用，实现能源独立。美国的经济发展很大程度上依赖于石油的消费，美国国内的石油产量在1970年就已达到峰值，其进口原油占到了当时总消费量的21%，这一数字到2007年增长到了59%。如果美国不采取措施降低对国外原油的依赖，那么到2030年其进口原油的比重会升至65%，并且会使美国在能源安全、金融稳定和贸易赤字等方面面临诸多问题。因此，美国必须通过发展本国可再生能源来实现能源独立、保证能源安全。

同时，绿色产业是被公认的环保产业，它的推广可以有效应对气候变化，减少温室气体排放。美国的工业、交通和电力部门可谓是温室气体排放的重灾区。根据美国能源信息管理局（EIA）的统计数据，仅美国交通部门在2007年就消耗1790亿加仑化石燃料，占到了全国总量的69%。与此同时，美国的电力供应主要依靠燃煤发电，这也就导致了美国虽然只有世界上5%的人口，但其二氧化碳排放量却占到了世界的20%。因此，美国需要通过节能和研发清洁能源来有效减少温室气体排放。

解析：为什么《绿色职业法案2007》是一次里程碑？

“发展经济还是保护环境”是美国国会数十年来老生常谈却又争论不下的问题。而索利斯却独辟蹊径，试图带领国会寻求一条“通过保护环境来发展经济”的新路子，即通过新能源和节能环保领域的发展壮大为美国民众提供更多的就业岗位，并且在满足就业需求的同时实现能源和环境可持续发展的目的。就这样，兼顾着解决就业和保护环境双重使命的绿色法案应运而生，绿色职业的地位在这次法案中被寄予了厚望。

Part2:《绿色职业法案2007》五大看点

看点1：绿色法案到底法出何处，律在哪条？

答案：《绿色职业法案2007》根本目的在修正《劳动力投资案》，制定了绿色能源部分的职工培训计划。

《法案》在正文首段开宗明义地指出，其出台的最根本目的是在修订1998颁布的《劳动力投资法案》（简称WIA）的基础上制订“节能和可再生能源职工培训计划”。WIA是1998年由国会审议通过并由时任总统克林顿签署颁布的，其任务是为美国民众和企业提供高质量的信息和服务，满足劳动者职业生涯规划和企业用人需求。WIA不仅改革了已有的联邦职业培训计划，也建立了一套崭新而全面的劳动力投资体系。《绿色职业法案》承担了为节能和可再生能源行业鉴别职业技能、开发培训计划以及培训劳动者的任务，并致力于通过绿色就业路径帮助民众摆脱贫困。该法案也因此作为一个试点项目被整体补充到WIA第171节（e）部分。

看点2：绿色法案归谁管？

答案：虽然存在能源部与劳工部的职责交叉，但是法案以规范绿色行业从业者为主要内容，所以《法案》由美国劳工部予以管理和执行，而培训内容是能源部与劳工部共同制定。

该法案规定，在其颁布后六个月内，美国劳工部要与美国能源部就制订“节能和可再生能源职工培训计划”的具体事宜进行磋商，并在此基础上由劳工部部长主持完成两项任务：一是针对节能、可再生能源行业部门，以及所涉及到的目标人群制订并实施“节能和可再生能源职工培训计划”；二是在《法案》框架要求下，承担用于收集和分析劳动力市场数据的国家科研项目，从而来跟踪相关领域的劳动力发展趋势。

看点3：绿色法案为谁服务？

答案：毋庸置疑，肯定是以服务从事能源行业的人为主，但是考虑到这次法案颁布的因素，服务的人群也包括失业人员、退伍人员和其他待业人员，共计七类目标人群。

“节能和可再生能源职工培训计划”的根本任务是通过向美国能源领域的企业和劳动者提供服务来实现该领域劳动力的供求平衡。这明确了服务对象，《法案》对目标人群和目标行业进行了细致的界定。其中目标人群有七类：一是受国家能源和环境政策影响的从业者；二是在节能和可再生能源领域需要进一步接受培训的从业者；三是退伍士兵和预备役人员；四是失业人员；五是高危青年；六是寻求就业机会以摆脱贫困、实现经济自给的个体；七是获释的非暴力罪犯。符合该培训计划资质的行业有七类：建筑节能与翻修行业、可再生电力行业、高端节能传动系汽车生产行业、生物燃料生产行业、建筑材料拆解与再利用行业、能源效率评估行业、永续性产品生产行业。