加强价格监管 抑制通货膨胀赵秀燕

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总理在2011年《政府工作报告》中指出：“当前物价上涨过快，通胀预期增强，这个问题涉及民生、关系全局、影响稳定。要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务”。作为价格监管部门，我们要按照总理的要求，全面加强价格监管工作。特别要强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为。

一、当前的价格监管形势

去年以来，中央为有效控制物价总水平，迅速出台了一系列稳定物价保障民生的政策措施。经过各地区、各部门的共同努力，稳定消费价格总水平、保障群众基本生活工作已经取得了初步成效。但是，我们也要清醒地认识到，目前取得的成绩只是初步的、阶段性的，引发价格上涨的根本原因仍未消除。推动价格上涨的因素依然较多。主要有以下几方面：

一是货币发行过量，商品投机增强

这是全世界普遍存在的问题。美、日等国为刺激经济增长继续实行量化宽松货币政策，而加拿大、澳大利亚等国持续加息，新兴经济体受通货膨胀压力加大的制约，货币政策趋紧，这就推动国际资本大量流入新兴经济体包括我国市场投机的势头，增多的投资资金部分涌入短缺商品，尤其是资源性产品市场和部分农产品市场，从而推动价格上涨，增大了资产价格泡沫和通货膨胀风险，价格监管难度增大。

二是需求稳定回升，价格持续上涨

从目前来看，国际大宗商品价格不断飙升，又给国内的抑制通胀工作增添了不少的变数。比如国际油价持续大涨并已超过100美元一桶；铁矿石谈判面临危局，但铁矿石涨价已无悬念；国际粮价从2010年10月到今年1月不到半年的时间里，大幅上涨了15%，与一年前相比更是飙升29%。在国内，国家发改委于2月19日宣布，自20日零时起将汽油、柴油价格每吨均提高350元，相当于90号汽油全国平均零售价每升上调0.26元，0号柴油全国零售价 平均每升上调0.3元，涨幅为4.5%。

三是成本推动

原材料短缺造成价格上涨；农产品供不应求；劳动力成本上升；土地价格和房产价格飙升都是引起物价上涨的直接原因。

四是临时性的因素

比如地震、海啸等自然因素和冰冻、雨雪灾害等天气因素。

除此之外，一些游资和不法经营者采取哄抬、串通、囤积等手段操纵农产品期现货价格，加上少数媒体报道炒作，对价格上涨也起到了推波助澜的作用。

二、做好价格监管的措施

一是要综合运用多种货币政策工具，有效管理市场流动性，保持合理的社会融资规模和货币总量，控制物价过快上涨的货币条件。审慎运用行政干预价格措施，把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度。降低过高收费标准，特别是行政事业性收费和交通、电信等收费，坚决取缔不合理收费。如一些商业银行收费2001年是300多项今年为3000多项，10年增加了10倍。

二是大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。如稳定粮食价格的最根本措施就是扶持粮食生产、加强田间管理、实施最低收购价格，增强储备调节能力、搞好进出口调剂等。维护正常蔬菜价格的根本之策是加大种植基地和大棚建设，扩大速生蔬菜生产规模、增加越冬蔬菜储备、减少中间环节、降低成本和终端销售费用等。

三是加强农产品流通体系建设。要加强对鲜活农产品运输绿色通道政策的落实，确保所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费，降低农产品流通成本；加强对集贸市场摊位费、超市进场费的检查，落实减免优惠政策，制止乱涨价乱收费行为；完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，把握好国家储备吞吐调控时机，增强市场调控能力。

四是加强价格监管，维护市场秩序。针对价格违法行为的隐蔽化和多样化，进一步完善监管机制，丰富监管手段，提高监管能力，探索适应市场经济发展新形势、新特点的监管方式。特别要强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为。同时，大力推进反价格垄断工作，有效打击排除、限制竞争的价格垄断行为，维护市场竞争格局。

五是完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障低收入困难群众基本生活。在保持物价总水平基本稳定的前提下，继续推进价格改革。一方面要加大对中低收入阶层的财政补贴力度，另一方面要通过收入分配制度改革，提高普通居民的工资收入，做到‘减税增收’，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。

此外，应逐步按照居民的不同收入水平分层编制CPI，构成一个立体CPI数据体系，既可以减少该指数和居民对物价变动感受的差距，使各阶层能够更加准确看待自身所处的经济环境，也为政府制定相关政策提供重要依据。同时，政府要深化改革、改进作风，避免部门职能交叉重叠、权责不清、惯性管理，从而加重企业负担、推高物价。企业特别是国有大中型企业要承担必要的社会责任，配合政府做好保供稳价的工作。消费者要进一步增强信心，科学安排生产生活，理性消费、适度消费。新闻媒体要准确、客观报道价格形势，准确阐释价格政策。相信在广大人民群众和相关企业的支持配合下，通过各地区、各部门扎实有效的工作，稳价安民的总体目标一定能实现。

（作者系内蒙古价格监督检查局副局长）