广电版署合并,利好三网融合
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根据国务院机构改革和职能转变方案，国务院将组建国家新闻出版广播电影电视总局，促进新闻出版广播影视业繁荣发展。方案提出，将新闻出版总署、广电总局的职责整合，组建国家新闻出版广播电影电视总局。主要职责是，统筹规划新闻出版广播电影电视事业产业发展，监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量，负责著作权管理等。国家新闻出版广播电影电视总局加挂国家版权局牌子。同时，不再保留广电总局、新闻出版总署。
业内人士认为，广电总局与新闻出版署之间的整合在有效促进三网融合发展的同时，也将有力推动文化强国和大传媒产业全面繁荣。文化传媒产业的整合阻力减弱，拥有资金和融资优势的传媒集团有望通过跨行业、跨媒体重组迅速做大，传统媒体将迎来整体投资机会。
进一步推进文化体制改革，
统筹新闻出版广播影视资源
近些年来，中国文化体制改革取得重大成就，新闻出版、广播电影电视事业产业快速发展，尤其是随着以数字技术、网络信息技术为核心的现代信息传播技术的不断创新和广泛应用，多种媒体综合发展。在这种背景下，中央积极推进文化体制改革，统筹新闻出版广播影视资源，组建新闻出版和广电总局，这是值得充分肯定的。
现实中新闻出版总署和国家广电总局在职能上出现一些交叉，导致基层“一个人要对上头三个部门的现象”。此语境下，正如中央编办相关负责人所言，如今组建新版总局可以用四个“有利于”来概括：有利于减少职责交叉，提高管理效率，落实管理责任；有利于统筹推动报刊、出版社、通讯社、电台电视台和互联网等新媒体发展，加快构建现代传播体系，提高文化传播能力；有利于新闻出版广播影视业做大做强，增强文化整体实力和竞争力；有利于整合新闻出版和广播影视领域公共服务资源，提高公共文化服务的质量和水平。事实上，新闻出版总署和国家广电总局合并还有着较好的现实基础，这不仅是因为广电和新闻出版的相近，最起码是管理对象的相近，更是因为“文广新”的合并早前基本上都已经从县实行到市、省，大部制推行的现实阻力相对较小。
从宏观层面上讲，我们并不能奢望机构改革和职能调整一步到位或一蹴而就，尤其是在国情复杂的背景下，任何制度的建设必有先后顺序，倘使我们总是对一些改革措施贬斥多于褒扬，否定多于肯定，那么这项制度建设就很可能永远原地踏步；换言之，一项制度的建设和完善总要经历一个长期而艰巨的历程，倘使我们对一切有益尝试都持观望态度，或因为依然存在一些问题而裹足不前贻误良机，恐怕大部制要永远搁浅。
合并有望带出大传媒集团
图书、报纸、杂志、音像等和新闻出版相关的事，都归新闻出版总署管理；广播、电影、电视和网络上的视听节目都归广电总局管理。整合后的国家新闻出版广播电影电视总局的主要职责是：统筹规划新闻出版、广播电影电视事业产业发展，监督管理新闻出版、广播影视机构和业务，以及出版物、广播影视节目的内容和质量，负责著作权管理等。
据国家广电总局党组书记、局长蔡赴朝表示，这次改革意义重大。“新闻出版和广播电影电视都同属于传媒领域，这两个部门整合了，就把管理职责进一步优化了，管理效率进一步提高了，反过来也有利于促进文化事业和文化产业的企事业单位的资源整合。”
新闻出版总署党组书记、副署长蒋建国表示，组建新的国家新闻出版广播电影电视总局，可以减少两个部门之间的职责交叉，进一步落实好管理责任，提高行政效率，促进政府职能转变，有利于这些行业的管理部门更好地履行政策调节、行业监管、公共服务的职能。
十二五规划明确将文化产业发展为支柱性产业，新闻出版与广电的整合，将使文化传媒产业的整合阻力减弱，拥有资金和融资优势的传媒集团有望通过跨行业、跨媒体重组迅速做大，规模化经营的大传媒集团有望诞生。蒋建国说：“可以预见，这项改革将产生重大而深远的影响。它有利于综合利用新闻出版和广播电影电视等多方面的文化资源；有利于建立健全、统一、开放、竞争有序的市场体系；有利于协调推进这些行业、体制和机制深化改革；最重要的是有利于服务人民，更好地满足人民群众精神文化需求。”
打破行业壁垒 推进三网融合
广电总局与新闻出版署的整合被解读为中国大传媒时代将阔步到来。大传媒时代格局形成后，广电业的制播分离、电台电视台的转企改制要向出版集团的市场化程度看齐，这将直接推动国内发展缓慢的三网融合进程。就在两会期间，北京IPTV业务悄然推出，北京市普通光纤入户家庭可申请尝试名为“沃·家庭TV版”IPTV业务。北京是我国三网融合首批试点城市，也是最早建成本地IPTV集成播控分平台并与总平台实现对接的城市之一。去年7月，中国网络电视台、北京电视台、北京联通正式签署IPTV业务合作协议。根据协议，全部内容经北京IPTV集成播控平台接入北京联通IPTV传输网络送达千家万户。
在两会期间，北京IPTV重装推出颇耐人寻味，众所周知，之前的IPTV乃至整个三网融合进程主要受阻于广电体制。其实广电自身在三网融合方面一直也在加紧发展推动，但无论其全国的市场化整合还是业务拓展都难见亮点，而且在很多地方因强力限制IPTV业务发展引发媒体批评。在此背景下，此次机构整合后，明确了管理职责、消除了冗余环节，在内容集中统一管控下，播控权的问题将会更好地被解决，这将直接推动三网融合进程。
业内人士认为，此次整合背后的逻辑，一方面是广电、新闻出版都担负着“舆论阵地”等作用，属性相似，合并的话有助于理顺内部关系，整合资源；另一方面可加快产业化步伐，就像近年来，广播电台并入电视台成为广播电视台，未来可能外延不断扩大，电视台、电台、报纸、互联网等一体化。
三网融合是大势所趋，不仅是人民群众的需要，也是国家战略的需要。十报告中指出，要走中国特色的工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，信息化渗透、贯穿其间，是提升其它“三化”的重要推手，而三网融合是推进信息化的一项具体举措。在三网融合试点的两年多时间里，市场化和技术推动基本上没有撬动行业壁垒。但是，技术推动一枝独秀，在三网融合政策规定动作之外表现抢眼，智能终端、微信、OTT TV、微博等新技术、新业务已经蓬勃发展，甚至深刻改变了社会。