加快推进城镇化建设问题的几点思考
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【摘要】随着改革开放及社会主义市场经济的快速发展，我国的城镇化建设速度不断加快，这对于促进我国综合国力的提高起到了巨大的帮助作用。但是，由于经济发展过程中对于城镇化建设水平关注较少，从而导致城镇化建设问题层出不穷，本文通过对我国城镇化建设发展的现状进行分析，提出了加快推进城镇化建设问题的思考，以更好的提高城镇化建设水平，实现我国综合国力的提升。
【关键词】城镇化建设 发展现状 问题思考
在十报告中提出，推进中国特色的城镇化道路，要科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇的公共服务、产业发展、吸纳就业等功能，加快完善城乡一体化机制，实现城镇化建设的稳步进行。由此可见，加快推进城镇化建设已经成为我国现代化进程中的必经途径，也是我国二元经济结构矛盾解决的根本出路，对于促进我国社会主义现代化发展具有重要意义。
一、我国城镇化建设发展的现状分析
自改革开放以来，我国的社会主义经济迅猛发展，工业化和城市化不断推进，城镇化建设不断加快，对于促进城市发展质量的提升起到了较大的帮助作用。但是，由于我国东西部经济发展差异明显，城镇化进程中的问题也日益凸显，有些地区对于推经城镇化建设的理念还不十分了解，不能够将城镇化与环境节约型社会、循环性经济发展、集约型产业结构等联系起来，由此导致其在城镇化进程中往往是以牺牲大量的能源及自然资源为代价，与国家所提倡的城镇化发展指导思想背离。还有一些城镇在推进城镇化建设的过程中只关注新城区的建设，而对于旧城区建设则关注较少，由此严重损害了当地城市特有的历史文脉继承，破坏了当地城区的文化发展。城镇化建设是大中小城市与城镇统一协调性发展，但就当前的城镇化建设情况来看，明显存在着重城市、轻城镇的情况，城市与城镇的发展明显脱节，而且缺乏科学规划，从而浪费了大量的人力、物力和财力。
二、加快推进城镇化建设问题的思考
（一）坚持以人为本，促进全面发展
我国加快构建城镇化的目的在于促进人民的全面发展，尤其是改善农村人民的生活质量，更好地满足其经济发展需要，并使更多的人们享受到社会经济发展的成果。城镇化的推进对于提高人民生活水平具有重要意义，但是这不能够是以牺牲环境、能源、资源为代价的。当前有些地区在推进城镇化建设的过程中忽略了人的主体性，将人们赖以生存的环境破坏殆尽，能源用光，自然资源破坏严重，恶劣的环境，居高不下的物价仍然无法满足人们生活质量的提高。对此，坚持以人为本是城镇化建设的重中之重，在城镇化建设过程中，应当不断促进人的素质及能力提升，促使农村经济发展与农民素质相符合，不断加强农村人民的素质教育，培养其适应现代化发展的知识能力及生产能力，同时不断摒弃旧的生活、生产方式，形成现代化的生产及生活方式，以更好地满足现代化发展需要，促进农村的城镇化进程。
（二）加快制度创新，强化社会保障
近年来，我国的城镇化率不断提高，对于进一步满足人民需要起到了显著的效果，但是，由于社会保障体系及户籍制度还较为落后，导致大量在城市常住的人口还并未纳入到城市户籍管理和社会保障体系中。在我国7亿多的城镇人口中，有1亿多人口属于农业户籍，他们虽然在城市常住，但却只能享受农村的待遇，甚至还出现了同工不同酬的现象，他们只形成了半城镇化，这是我国城镇化进程中明显不同于其他国家的特点，因此加快制度创新已经迫在眉睫。首先要加快户籍制度改革，政府应当消除由于户籍不同而导致的各种不公平差距，恢复原有的人口统计管理功能，最大限度的实现公民的自由迁徙和居住，放开对于农民的落户限制，根据职业来确定人们的户籍，同时逐步采用身份证制度来代替户籍制度，确保农村户籍的居民可以享受到与所在城市居民相同的待遇，以实现城乡的和谐发展。其次要为农民工建立相应的社会救助制度，农民工不同于城市的其他人群，他们的社会保障水平较低，对此，应当对于由固定工作、固定住所的农民工实行同等的市民待遇，努力解决新生代的农民工问题，以促进他们可以在城市真正落脚。同时，当农民工遭遇天灾人祸或者是合法权益受损时，政府应当给予其免费的法律援助和社会救济，以确保农民工的最低生活水平。最后要建立相应的农民工制约培训制度，以进城务工为职业培训重点，使他们可以掌握一技之长，从而提高自身的就业能力及劳动素质，从而更好地满足城市经济发展需要，不断提升自身的生活水平。
（三）调整城镇结构，坚持大中小城市协调发展
就当前我国的城镇化发展情况来说，存在着明显的两极分化现象，虽然我国的城镇人口已经达到了7亿多，并呈现出不断增长的趋势，城镇化规模已经居于全球第一位，但是我国固有的东西部差距导致城镇化发展差异显著。政府对于沿海地区的经济发展提供一系列优惠政策，不断促进其经济进步，但对于中西部提供的优惠政策则相对较少，即使这样也仍旧导致中西部出现了严重的环境污染、资源浪费，房价飙升等情况，大中城市的发展越来越快，而小城市及城镇的发展则越来越慢，与大中城市的差距越发明显，严重影响到了我国的总体经济发展水平提高。再加上一些城市在发展过程中盲目的模仿西方发达国家，从而导致其难以立足实际，严重制约了经济发展水平的提高。对此，要想推动新型城镇化发展水平的提高，关键在于分析我国的实际存在的基本国情，构建属于我国的特色化城镇发展道路。政府应当充分发挥大中城市的辐射作用，将大中城市的经济发展优势惠及中小城市及城镇，吸纳更多的农村人口转移，同时政府还要加快中小城市及城镇的经济发展，不断提高其经济发展水平，并形成独有的发展特色，以对农村人口形成新引力，促进农村人口转移，以缓解大城市的收纳压力，从而确保我国各个地区经济的平衡发展，并不断的提高城镇化经济发展水平，为城镇人民提供更多的优秀服务。
三、结束语
城市化进程已经发展成为我国发展经济的核心战略，对于我国社会经济的快速发展及全国经济的平衡发展具有重要意义。因此，在未来的经济发展过程中，政府要给予城镇化建设更多的关注，减少资源浪费、环境污染，提高农村人口的综合素质及就业能力，不断缩小城乡发展差异，以不断提高城镇化的发展质量，从而更好地满足我国社会主义现代化建设的需要，实现城镇人民生活水平的提高。
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作者简介：汤红娜，讲师；申彩虹，教授；杨敏，教授。