高铁对城市圈空间布局的影响研究

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摘 要：随着快速的城市化和经济一体化，中国已经进入城市圈时代；2004年的《中长期铁路网规划》颁布以来，我国的高速铁路建设进入了大规模发展建设时期，中国将迎来一个崭新的高铁时代。城市圈如何应对高铁时代的到来，值得研究。本文沿用城镇体系相关概念，从规模结构、职能结构、空间结构、管理理念等四个方面来解读高铁对城市圈空间布局的影响，为城市圈在高铁时代下的良性发展提供理论支撑。

关键词：高铁；城市圈；规模结构；职能结构；空间结构

Abstract:With rapid urbanization and economic integration, China has entered the era of the metropolitan area. Since the promulgation of the Long/Middle Term Plan of Railway Network in 2004, the high-speed railway construction of China has entered a large-scale development period, a brand new era of high-speed rail will come. It is important to study on city cluster how to deal with it. Based on domestic and international experience of high-speed rail and urban development, following the related conception of the urban system, this paper interpret the layout of the high-speed rail on the city circle space from the four aspects as large-scale structure, functional structure, spatial structure, management philosophy, and provide the theoretical support for the city circle’s sound development of the high-speed rail era.

Keywords:high-speed rail；metropolitan area；hierarchical structure；function structure；spatial structure

中图分类号：TU984.11+4

文献标识码：A

文章编号：1008-0422（2012）05-0056-03

1 引言

自2004年1月国务院常务会议讨论通过了《中长期铁路网规划》以来，我国高速铁路建设进入了大规模发展建设时期。到2020年，中国200km及以上时速的高速铁路建设里程预计将超过1.8万km，将占世界高速铁路总里程的一半以上。中国将迎来一个崭新的高铁时代，这必将对城市发展、区域发展等带来新的挑战。本文将从城市圈的角度研究高铁带来的变革。

2 高铁对城市圈空间布局的影响分析

本文沿用城镇体系相关概念，从城市圈的规模结构、职能结构、空间结构、管理理念四个方面来解读高铁带来的影响。

2.1高铁对城市圈规模结构的影响

不同城市不同的人口规模会形成有序的等级层次结构，而高速铁路的通行加强了沿线城市的循环累积过程，使得一些城市更具有聚集吸引力，而另一些城市由于通达性不但没有改善，资本还大量流失变得越来越没有吸引力。这一个历史的动态过程，反映到地域城镇群的规模组合和区域地位上会改变等级规模分布的特征。

2.1.1高铁对弱核型城市圈的影响

如果高速铁路通过弱核型城市体系而不设站则对该城镇发展体系影响不大，如果设站，周边小城镇大量资源会聚集到设站城镇，将有利于促进该弱核体系向单核体系发展，城市圈规模结构由一级结构向二级结构转变（如图1）。

2.1.2高铁对单核体系城市圈的影响

高速铁路加强的是系统间中心城市的经济联系，人流量的增大带动的物流、资金流、信息流的增大，为中心城市带来更多的人口聚集、资本聚集优势，较体系内小城镇的发展趋势将更为迅猛，即使离强核阶段还有很大的距离，但至少体系内小城镇和中心城市之间的差距会有在短时间内进一步增大的趋势。城市圈规模结构由三级结构向二级结构转变（如图2）。

2.1.3高铁对单心多核体系城市圈的影响

单心多核体系是小城市得到充分发展，但大城市仍占主导地位的体系，如果高速铁路停站大城市则有可能促进部分紧靠中心城市的小城市加速向中等城市发展，虽然中心城市优势明显，但整个体系层次更为分明。城市圈规模结构由三级结构向四级结构转变。城市圈规模结构由三级结构向四级结构转变（如图3）。

2.1.4高铁对多核体系城市圈的影响

多核型体系如苏锡常城市群，中等城市处于迅速增长阶段，高铁加速这些中等城市之间的经济联系，促进了职能分工，同时为它们带来更多的投资，会提高它们的聚集能力，设站城市会得到快速的发展，形成副中心。城市圈规模结构由二级结构向三级结构转变（如图4）。

2.1.5高铁:强核体系城市圈的影响

强核体系城市经济由核心向外辐射，生产、技术、通勤和经济的联系密切，这样的城市圈己经相对完整且稳定。

高速铁路的新建和运行使得客运需求得到满足，客货分流缓解货运压力，人流带动资金流、信息流，使得投资活动更为活跃。整个体系核心城市和高铁设站的副中心聚集力增大。核心城市依然占最优势地位的同时首位度会有所下降，副中心迅速发展。城市圈规模结构由二级结构向三级结构转变（如图5）。

2.2高铁对城市圈职能结构的影响

高速铁路的建成运行，不仅缩短了城际空间距离，更缩短了城市点对点的时间距离，节省了居民的出行时间成本，原来难以实现的大量跨城活动或要素流动将得到急剧增加，同城效应会日趋明显。

从区域公共服务的视角来看，表现在以下几方面：

1)城际公共交通服务一体化；

2)旅游活动同城化；

3)教育、医疗等公共服务的跨城共享。

因此高铁对城市圈职能结构的影响表现为同城化，城市间的职能融合互补，居住、就业、服务一体化（如图6）。

2.3高铁对城市圈空间结构的影响

2.3.1高铁对城市圈各类地区空间的影响

1)大都市地区

高速铁路可提高大都市地区的可达性，使大都市地区的空间竞争力更具有优势。但随之而来的拥挤、污染、公共设施服务水平下降等规模不经济的因素，也可能导致大都市地区的空间竞争力下降。

另一方面，由于高速铁路大幅缩短交通出行时间，利用高铁通勤于都市区和非都市区的旅次将大幅增加，人口呈现出向都市区分布的趋势。

高铁的影响强弱是由都市区规模的大小及其发展程度所决定，发展程度已趋于饱和的大都市地区，其推力可能就会较吸力大，空间增长不明显；而尚有发展空间的都市区则吸力可能会较推力大，空间增长较快（如图7、8）。

2)地区中心

高铁的设站使得地区中心城市的人口大量增加，若再加上高速公路的相辅相成，人口和产业的发展将会受到正面的影响，使得该地区中心成为高铁沿线的新兴发展节点，对于疏解大都市区人口压力具有正面的作用。地区中心城市空间增长明显加快（如图9）。

3)乡村地区

乡村地区由于公共服务设施与基础设施基础较薄弱，高速铁路的经过不容易产生正面的影响，甚至有可能加速人口与产业的外流。根据Nakamura和Ueda(1989)的分析，除非乡村地区拥有特色自然资源，如观光旅游价值，否则难以因为高速铁路的经过而受益。特色乡村地区空间得到较快增长，无特色乡村地区空间增长不明显（如图10）。

2.3.2高铁对城市圈空间结构的影响

通过上述对城市圈各类地区的分别研究，高铁对城市圈空间结构的影响可以总结为：空间结构从“非均衡单中心”向“非均衡化多中心”发展转变，空间发展呈现串珠式趋势。

高铁的运行除了直接促进首尾两座城市快速发展外，其较为明显的外部溢出效应使得沿线城市也将不断成为重要的副中心城市，大大延伸城市发展的深度和方向，降低产业的空间转移成本，会引发新的区位优势重组，这有利于区域次级中心城市或郊区新城的不断崛起，但中心城市仍然占主导地位，必将在区域和市域两个层面上逐步形成相对非均衡化的多中心空间结构。设站城市空间会得到快速的扩张，从而使整个城市圈呈现串珠式的发展（如图11）。

2.4对城市圈管理理念的影响

未来的高铁或磁悬浮，将大都市圈地区的主要成员城市链接起来，内部区域的开放度进一步增加，城市之间各种要素流动大大增强。不同城市的产业也会在地域上出现新的组合与调整，这使得每一座城市需要在新的发展环境中重新找准和定位自己的发展策略，需要站在更大的区域范围、更高的区域层次上对各自进行战略性的规划和管理（如图12）。

3 结语

高铁对城市圈空间布局的影响主要有一下四个方面：

对空间结构的影响：空间结构从“非均衡单中心”向“非均衡多中心”转变，呈现串珠式空间体系。

对规模结构的影响：城市圈规模结构不均衡化，各城市规模差异加大。

对职能结构的影响：表现为同城化，城市间的职能融合互补，居住、就业、服务一体化。

对管理理念的影响：管理模式从“行政区治理”向“跨界都市圈治理”转变，区域政策从“政策孤岛”向“政策网络”转变。

在城市圈的发展过程中，我们应科学对待高铁带来的上述变革，及时采取相关应对措施，减少和避免高速铁路站点带来的负面影响，使得城市圈良性发展。

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