永川电子信息产业发展路径探析

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【摘 要】电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，对于促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式和维护国家安全具有十分重要的作用。以信息化带动工业化，加快永川电子信息产业发展，是积极推动永川与成渝经济、全球经济融合、对接，形成永川新的经济增长极，促进区域经济全面协调可持续发展的需要，所以，对永川电子信息产业发展的路径进行探析就显得尤为重要。

【关键词】永川；电子信息产业；路径；探析

电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，对于促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式和维护国家安全具有十分重要的作用。“十二五”期间，重庆将重点打造以电脑、通信、信息家电、集成电路、LED及光伏、应用电子、软件及信息服务为主体的电子信息产业，重点发展“整机+配套”的笔记本电脑产业。这无疑给永川电子信息产业的发展带来了契机。为此，我就永川电子产业的发展情况进行了调研。

一、永川电子产业发展的现状

（一）重视企业集群发展。

近年来，紧紧抓住重庆电子产业高速发展的机遇，抓住西永核心园最佳配套承接地的区位交通优势。在2010年成功招引华科事业群之后，永川发展电子产业的思路也确定为：以电路基板为核心，延伸上下游产业链，形成一个规模巨大的电路基板及配套产品生产基地。以华科入驻为契机，华科事业群下属的川亿、元茂、瀚宇博德等六大上市公司也将全部落户永川凤凰湖园区。截止目前，我区已累计引进笔电配套企业116家，居全市第二，占全市笔电企业总数的17% ，总投资145亿元，项目建成后可实现年产值420亿元。目前已有50家电子信息企业建成投产，16家在建，50 家正在办理前期手续，笔电用工人数达1.8万人。2012年实现产值75亿元，2013年一季度实现产值13.7亿元，两年之内增长31倍，在我区工业总量中的占比由0.47%提高到10%，成为工业经济的“第一增长点”，笔电配套产业实现了从无到有、从弱到强的跨越，跨出了永川工业转型升级的新步伐。

（二）强化企业服务意识、提高服务效率。

笔电企业在永川均可享有“五星级”服务。永川把抓服务作为抓形象、抓环境、抓生产力的重点，不断突破以往的服务模式，对企业发展中所涉及的行政许可事项，实行“区里审批代替办，市里审批协助办，重点企业重点办”的超常规举措，切实提高服务效率，为客商提供“贴身”全天候服务，成为企业的尽职秘书、贴心管家，将服务水平推向人性化、多极化、多元化，形成一个“高效、便捷、人性化”的投资环境。

搭建科技创新公共平台。成功创建区县园区院士专家工作站，充分发挥其优势，搭建与企业合作研发的平台，启动集科技交流、技术交易、成果转化、专利申请、信息服务、企业孵化、风险投资等为一体的科技创业服务中心建设，降低中小企业技术创新成本，提升科技公共服务能力和水平，为新型工业化提供强大的科技服务支撑。

完善生活配套服务，让企业在园区放心发展、安心发展。协调解决企业子女入学问题，新设立凤凰湖卫生服务中心，新增公交线路5条，公交车60辆，门面招租68个，有效地解决了园区员工生活配套问题。

二、存在的问题

（一）底子薄、竞争强

电子信息产业作为永川经济发展方式转变和产业结构调整的着力点和突破口，既是工作重点也是工作难点，会遇到许多无法想象的困难和诸多意想不到的挑战，我们的现状是基础比较薄弱，经济总量依然偏小，财力依然紧张，资金依然短缺，人才依然匮乏，加上“欠发达”的地位和体制机制的“原生态”，面对你追我赶、奋勇争先、千帆竞发的竞争态势，为抢摊笔记本电脑“一区十园七基地”，重庆市各区县闻风而动、纷纷出招，成渝经济区内其他市县一涌而上，全球电子信息巨头也聚焦重庆，各路神仙大显身手，重庆的电子信息产业竞争立刻进人白热状态，慢进则退，不进出局。

（二）企业人员流动减员严重，投资计划放缓

企业由于受市场和订单的影响，造成减产，使得企业人员流失。例如，重庆台川橡塑材料公司因订单减少问题，已严重影响到企业生产，从2012年底至今，用工人数已从3000多员工减少到1000多员工。不仅如此，由于上述原因，企业的投资计划放缓，例如，华科事业群于2011年3月29日正式落户永川以来，在永设立外资公司6家，但目前仅有弘电电子和川亿电脑投入生产，其余企业因受到市场和订单的影响，都放缓了投资计划。

三、路径探析

（一）狠抓政策兑现

一是及时兑现各项政策。按照约定，及时兑现企业配套费、规费、税收、社保等各项税费优惠政策的返还工作。

二是有针对性出台相关政策。针对台商的招工补贴优惠政策，除市级信息产业补贴外，制定专项资金用于招工补贴。针对用工需求将越来越大，人力资源不足，企业招工难等问题，制定重点信息产业用工补贴优惠政策，通过用工补助形式，鼓励职业院校学生、农村剩余劳动力向电子企业转移，缓解用工矛盾，加快企业发展。为减少企业物流成本，提高产品的竞争力，需要大量供应商就近提供配套服务，针对华科、致伸配套商出台专门的优惠政策，吸引其入驻园区。

（二）健全发展规划。

发展规划就是发展的轨道。目前，永川对电子信息产业的发展规划在战略上定位为“西部昆山”，在形态角度上定位为“中国西部服务外包基地”、“西永微电子配套基地”、“PCB西部第二生产基地”，在产业角度上定位为大力发展PCD、电子元器件、汽车电子、信息家电、光伏产业、通信等产业集群。下一步，在战略定位、形态定位、产业定位的基础上，我们认为要依据全球的电子信息产业发展态势，对接国家、重庆电子信息产业发展规划和重庆“一区十园七基地”产业布局，拓展永川《十二五规划》，细化名、优、特产品及产业链条定位，设计主导产品、优势产品、特色产品和产业链条，深化、细化对未来整体性、长期性、基本性问题的思考、考量和设计，制定发展电子信息产业比较全面的长远发展规划和年度推进计划。

（三）完善承载平台。

着力打造公共基础、产业园区和企业3类承接平台。在基础平台方面，围绕重庆主城卫星城、成渝经济带战略支点、川、渝、黔交汇的区域性现代化中心城市建设，公铁水并举，加快公路 “四高二环十射多联”网络、铁路“一枢纽三干线”网络、水路“二区一港”港口网络建设，形成四通八达的交通枢纽。加速永川电厂三期扩建，启动申报四期建设，进一步完善综合承载功能。在园区平台方面，要不断提升凤凰湖电子信息园、永川服务外包产业园、永川职教城的承载功能，努力创建国家级经济技术开发区和国家级职教城，初步形成产学研结合，配套完备，布局合理，既能产生内生动力，又能产生持久发展动力的国家级平台。在企业平台方面，目前主要任务是，为已经落户永川的50多个和即将落户的电脑零部件配套企业落实好“六通一平”，使PCD、电子元器件、汽车电子、信息家电、光伏产业、通信等产业集群发展壮大，走引进和自主研发途径，搭建引进为主，并逐步过渡到引进与自主研发相结合的、为国内外战略投资者投资永川电子信息的承载平台。

（四）创优体制机制。

先进的体制机制是产业发展壮大的肥沃土壤。发展电子信息产业必须大力推进政策法规、金融服务、信息网络、人力资源、物流服务、贸易服务、产权交易、口岸服务、技术标准和社会保障等体系建设，着力打造一流的投资环境，不断提升西部投资潜力百强区县、重庆区县排名第一的城市品位和潜力，使之成为中部、粤商、苏商、浙商、闽商、深港澳台企业最佳投资城市和中国魅力城市。

（五）实施产业招商。

产业招商一要抓住国内外电子信息产业链和产业群整体转移的趋势，按照“引龙头企业，上重大项目，抓国际品牌、树支柱产业”的思路，以规划和项目库为基本依据，合成大项目、大产品和产业链，重点瞄准世界500强、国内100强电子信息企业实行产业定向招商；二要与国际友好城市及发达地区政府、工业园、商会、电子行业协会实行全方位对接，实现产业区域招商；三要实行领导率先、专业为主、全民参与的产业全民招商模式。使电子信息的大企业、大项目、大品牌、大产业链引得进，留得住，形成大气候，产生大效益。

参考文献：

[1]黄书群.浅析电子制造业对投资环境重要因素的选择[J].中国高新区，2009（5）：1-4.

[2]吴先锋，左玉帅.论我国信息产业发展的集群政策[J].经济导刊，2008（01）.