“小巷总理”也尴尬

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“小巷总理”，这既是居民对社区干部的美称，也是社区干部工作繁复的真实写照。

随着大量下岗失业人员、企业离退休人员步入社会，随着流动人口的猛增，城市社区居民身份日益复杂，一系列的社会问题，诸如治安、低保审批、就业与再就业、生活垃圾处理等与居民生活息息相关的各种难题直接摆在了社区居委会面前。小小的社区，日益成为社会矛盾的聚焦点。

中央提出加强和创新社会管理，很多工作需要社区落实；创新社会管理，各项措施也都需要在社区生根。然而，由于社区承载了太多的职能，“小巷总理”们遭遇的尴尬也不期而至。

权小事多――

社区没权力，责任却不小。

我们在采访中发现，其实很多居民并不了解社区的性质，认为社区是政府的派出机构。因此，遇到什么事，会先找社区。2月14日，记者在成都长城社区采访时，正巧碰上一小伙子来开未婚证明。“这是民政局的事。”社区主任耐心解释。

小到门口的摄像头，大到就业援助、孤寡老人的照料，社区都要管。

“有些对居民反映的问题，我们无权处理，只能向上级政府部门反映。反映后迟迟得不到解决，居民就不理解了，会反过来责怪我们工作不到位。”社区工作人员深感无奈。

上面千条线，下面一根针。“社区每年还要接受各级政府部门的大量考核，可人员就这么几个，我们忙于应付，顾此失彼，有时简直力不从心，不知所措。”一社区干部说到的这类问题，好些社区工作人员都有同感。

除政府部门考核压力大外，社区干部还普遍反映要准备的台账太多――检查多、考核多、台账多、牌子多、机构多、调查多、会议多、汇报多、任务多，而真正为居民服务的时间却很少。“行政化”倾向的加剧，影响了社区居委会自治功能的发挥和为民服务工作的落实。

“社区为百姓办实事应是最重要的，现在已本末倒置。”一社区干部向记者说。

薪水低留人难――

待遇问题，是社区干部遭遇的最直接的现实问题。

记者在成都调查发现，成都的社区工作人员国家要解决社保，此外，每月的薪酬一般在1300元-1500元之间：社区主任1500元，普通工作人员1300元（包括大学生工作人员）。而省会城市之外的地方，社区工作人员的薪酬还要低些。据自贡市一社区干部反映，社区党总支书记月薪是1200元，增加的社保队员、劳动保障专职工作人员等只有700元。不仅收入低，后顾之忧也没有解决――多数人要自己缴纳养老保险。而居民小组长的报酬就更少了――有的每月才30元，这部分经费还要靠社区自筹。

更让社区干部感到郁闷的是，每次填写身份，他们只能选择“其他”：社区干部既不是公务员，也不是事业单位人员，更不属于企业。

正因如此，留住人才成为很多社区的一大难题。一些大学毕业生把社区当作“跳板”，工作两年后就去考公务员、事业单位或去企业。由于工作长期处于超负荷状态，有些社区几乎每年都有人辞职。

社区干部如果不保持相对稳定，很多工作就难正常开展。像调解邻里纠纷，多半是靠社区干部与居民之间的熟悉程度和感情。一城郊结合部的社区干部担忧：老社区工作者，特别是居民小组长，由于跟大家熟悉，根本就是为大家义务服务，如果他们也不在了，有些矛盾真还不好调解。