外资旅行社何以败退

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对于所有已经进入内地的外资旅行社而言。都在等待出境游经营权的放开。然而，这一过程异常难熬。与那些仍然在幕后苦苦守望内地旅游市场的外资旅行社不同的是，不少外资因为失去了耐心而选择了放弃。

8月27日，国家旅游局一纸公告引起了业内轩然大波，国家旅游局表示，北京北辰关键国际旅行社有限公司投资人发生变更，已由外资控股企业变更为内资企业。北辰关键也因此成为内地第一家外资撤出的合资旅行社。

据称，北京北辰关键国际旅行社有限公司是香港关键旅游集团控股、北京北辰国际旅游公司参股的北京首家港资控股国际旅行社，总部设在香港。北京北辰和香港关键都是实力雄厚的旅行社，北京北辰连续8年被国家旅游局评为旅游行业全国百强国际旅行社和北京最佳旅行社。香港关键则是香港排名前五位的旅行社。

一直以来，外资旅行社热衷于进入中国，其原因是中国的市场太大、太诱人了，哪怕亏本也要先行进入。翘首中国旅游市场的开放，是所有合资旅行社的共同心愿。

据国际旅游组织预计，到2020年，中国将成为世界第一大旅游客源接待国、第四大旅游客源输出国，市场前景广阔。在中国旅游市场全面开放后，每年直接收入达40亿元，并保持20％增长。

然而，与在其他行业如鱼得水完全不同的是，外资在内地旅游市场上简直是“寸步难行”。据不完全统计，目前在内地的近30家外资旅行社中，超过9成仍然处于亏损状态，个别旅行社甚至已经处于半停业状态。

广州第一家合资旅行社一一广州康泰国际旅行社助理总经理吴岳峰坦言，5年来他们一直处于轻微亏损状态。2003年有6000万元左右的营业额，按3％的毛利计算，一年的毛利才180万元，4个营业部，50多人，纯利还能有多少?但这已经是合资旅行社中状况较好的了。有的合资旅行社一年只能接待几百人、甚至为零，旅游利润也是负数。

而亏损的原因很简单，利润最为丰厚的出境游业务依然是外资旅行社不能踏人的“”，但是，中国旅游市场的开放是大势所趋，没有关门走人的外资都在苦苦等待这一时刻的到来。

据称，目前国内三大块旅游市场中，入境游的利润已经低至1％至2％；国内游则是维持在保本经营，很多旅行社甚至在亏本经营；出境游是利润最高的一块市场，但外资旅行社却没有经营权，由此成了制约外资在中国市场发展的瓶颈。

其实，进入中国市场的外资旅行社，到目前没有几个能摆脱亏损境地。而亏损原因是政策约束。拥有资金和客源优势的外资旅行社在中国只能经营入境游和国内游业务。出境游被严令禁止。在国内游、入境游、出境游三大旅游市场中，出境游才是利润制高点，在目前市场状况下，出境游利润是国内游的6―8倍，而出境游也正是外资旅行社强项。

值得一提的是，《旅行社条例(征求意见稿)》(下称征求意见稿)不久前在网上公布，并公开向社会各界征求意见。征求意见稿中首次规定外商投资旅行社可以采用独资形式。有消息称，外资企业出境游业务市场坚冰将于明年被打破。业界认为，这或将是中国出境游市场全面放开的信号。

本条例中一项颇受关注的内容在于，其首次修改了外商投资旅行社的特别规定，这也意味着外资旅行社除可以采取中外合资、中外合作两种形式外，还可以采用独资形式设立旅行社。

此外，条例中还取消了关于中外合资、中外合作旅行社注册资本最低限额为人民币400万元的规定；取消了外国旅游经营者必须是本国旅游行业协会会员的规定：取消了关于外商投资旅行社不得设立分支机构的规定。

据悉，按照2001年中国加入世界贸易组织时关于旅游业的承诺，中国加入世界贸易组织6年内，允许设立外商投资的旅行社，并取消设置地域的限制。依照这一承诺，中国履诺的最后期限是2007年11月。2003年7月，国家旅游局提前4年多兑现人世承诺，批准成立了中国第一家外商独资旅行社。自2007年7月1日起，中国已取消对外商投资旅行社设立分支机构的限制，并对其注册资本实行国民待遇。

分析人士表示，中国旅游业基本已经向外资敞开，目前尚未放开的还有两块，一是外资或合资旅行社的出境游业务，一是聘请外籍人士担任导游。但是，国内旅游业完全向外资开放将是趋势，目前行业比较关注的是。外资旅行社出境游业务放开后，相关主管部门如何对其进行规范及管理。

由于无法经营出境游业务，所以外资旅行社目前在中国开展业务的范围较为有限。业内人士担心称，但是，中外资旅行社无论在企业规模、经营理念、运作模式等方面均有较大落差，全面放开后，国内旅行社的生存空间将受到挤压。

事实上，由于一些大型外资旅游集团在境外有较为完善的接待网络，其相同产品较中国旅行社会有更大的利润空间，届时甚至会出现外资旅行社主动打价格战抢夺市场的局面。此外，外资旅行社还能通过数据分析等方式，给内地游客提供更具特色的服务，这也是国内旅行社所普遍欠缺的。中外资旅行社未来的市场比拼将是资金、服务等全方位的比拼。

上海青旅营销中心刘小军则认为，由于成本方面原因，届时外资旅行社的产品价格届时肯定要贵一些，国内旅行社在价格上将有优势。此外，在外资的竞争下，国内旅行社的服务、品牌等方面将出现快速提高。整个市场更为规范。就此而言，外资的进入对中国旅游市场而言并非完全是坏事。