农村饮用水存在的问题及对策

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摘要：本文系统分析了农村饮用水存在的主要问题, 并有针对性地探讨了农村饮用水的对策措施。

关键词：农民；饮用水；问题；对策

中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：

在全国13 多亿人口中,农村人口为9.45亿,约占全国总人口的70 %。据最近的粗略统计, 全国农村仍有8000多万人饮用不清洁的水,饮水卫生条件亟待改善。

1、农村饮水存在的主要问题

1.1、自然条件恶劣, 经济不发达, 饮水井条件简陋, 集中供水率低。

一些农村地区浅水井多且紧邻污染源, 卫生条件差, 地表的污水通过渗透或直接流入井中, 农民喝了受污染的水而发生疾病的现象时有发生。一些农村靠近工业区, 工厂排放的废水经过多种途径进入村民引用水源, 工厂废气中的有害物质通过降雨、直接沉降等多种方式也进入到饮用水源。农村生活污水和生活垃圾的排放量也在逐年增加，垃圾、污水直接排放或沉积造成水质严重污染。此外, 特殊地质、水文条件下的高氟水、苦咸水等问题还在一些地区存在,严重影响着广大农民的生产、生活,制约着当地农村经济的发展。

1.2、农业面源污染日趋严重

面源污染是指在农民生活与农业生产过程中, 由于不合理使用农药化肥等化学投入品, 以及人畜粪便和垃圾随意排放, 使氮素和磷素等营养物质、农药及其他有机或无机污染物质, 通过地表径流和农田渗漏, 造成对江、河、湖泊等水体污染。

1.3、农业固体废弃物未得到合理回收和利用

农作物秸秆是农业主要固体废物之一, 大都没有经过综合利用, 与生活垃圾一起四处堆放或沿河湖岸堆放。在降雨的冲刷下, 其大量渗滤液排入水体或直接被冲入河道。每年大量农膜残存于耕地、土壤和流入沟河中, 成为严重的环境问题。

1.4、资金严重短缺，改水进展缓慢

水厂建设一次性投入较大，尤其是乡镇集中供水的标准水厂，考虑到工程的先进性和前瞻性，一般投入要在500 万元左右。由于受自然条件的制约，农村居住相对分散且高差较大，供水成本较高。部分地区供水范围内工商业发展滞后，村级经济又相当薄弱，社会集资比较困难，而乡镇财政扶持力度有限，标准化水厂市场化运作又缺少投资。因资金严重短缺，大水厂建设力不从心，小水厂修修补补难以为继，部分农村居民眼前只能为喝上“方便水”而努力，难以达到喝上“放心水”的要求。

2、解决农民饮用水问题的对策措施

2.1、做好水源保护

依法严格实施饮用水水源保护区制度。划定水域和陆域作为饮用水源一级保护区、二级保护区和准保护区。定期开展对集中饮用水水源保护区的检查, 坚决搬迁或关闭威胁饮用水源安全的污染源, 严禁新建、扩建影响饮用水安全的建设项目。积极开展农业面源污染防治,大力推广绿色农业生产技术,最大限度减少对水环境的污染。

2.2、 精心设计饮水工程, 确保饮水安全实施

为保证农村饮水的供给不受影响, 还必须在饮水工程建设上采取以下措施：取水建筑应尽量简单可靠, 以地面水为水源时, 可修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等。以地下水为水源时, 采用大口井、机井、地龙(渗渠)等, 具体采用何种形式应按各地水源地形等情况决定。在采用沉淀池、过滤池等净水建筑物时, 应力求简单适用, 尽可能选用当地材料, 以减少工程造价。在建造水窖、水池、岩槽、配水管网等输、蓄、配水工程时, 农村尽量选择树枝状的管网布置方式, 管网中尽量多设置调节建筑物, 尽可能利用地形建高位水池。平坝地区则需建水塔, 使管网内经常保持的压力水头, 以保证连续供水。

总之, 饮水工程从规划设计到施工建设的整个环节, 不仅要对水源供水保证程度进行充分论证, 而且要结合供水区域的环境特点、产业结构和用水现状, 用发展的眼光对工程作出评估。无论工程大小,都要按照总体规划来进行, 严格执行工程建设的审批和验收制度。

2.3、 兴办乡村供水工程, 加强水质检测监控

对一些水源条件好, 居住相对集中的乡村, 可以采用集中供水方式。对于居住分散、调蓄地表水比较困难, 开发地下水又无源可寻的地区, 可发展旱井、旱窖集雨等微、小型水利工程。家家户户建水窖, 村村建蓄水池, 乡级供水与县级供水网络相连,县级统一规划, 从水库或其他水源调水, 保证供水保证率。与此同时, 要加强对水质的检测, 保证饮水安全。

鉴于我国水源地水质超标的严重局面, 应采取合理的水处理技术设施。在农村地区, 应针对高氟、高砷和苦咸水, 研究新的高效、简易的去除技术和材料。为保证农村饮用水水质, 应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。

2.4、 完善农村饮水安全监测体系

根据各地实际情况, 创新农村饮用水的使用和蓄存管理制度。由农户自发组织, 自觉维护当地蓄水、用水安全, 或者通过向农村饮用水水源地周边的农户征收一定的费用, 聘请专人和购买相关设备工具来保障饮用水水源的安全, 维护农村饮用水系统设备的正常运行。另外也可以建立市场化运作的模式, 成立农村饮用水公司, 鼓励民企、民资进入, 以市场化模式建设, 企业化模式管理，使农村饮用水系统得以良性运转。

为保证农村饮水工程的持续有效运用,也要加强部门监督、服务等管理功能。首先要加强部门之间的协作配合, 要综合运用行政、经济、法律、教育等手段, 在计划、资金、技术、管理、监督检查等各个环节保障农村饮水安全工程的顺利实施。其次, 供水管理机构要建立健全内部规章制度,规范管理行为, 在确保安全生产和正常供水的基础上, 不断提高管理水平和服务质量; 要建立建全有效的社会监督和约束监督机制。只有这样才能保证饮水工程的可持续利用, 才能保证农村人畜的饮水安全。

各级卫生、水利、发展改革部门密切配合, 完善饮用水安全监测体系。在现有设施的基础上建立和完善水质监测中心, 以规模较大的集中供水站为依托, 分区域设立监测点, 对于集中供水工程, 加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测; 对于分散供水工程, 分区域定期进行水质监测。

2.5、加大宣传力度, 提高农民饮水安全意识

由于农民饮水安全意识淡薄, 对饮水安全问题认识不足, 这也是造成农民饮水不安全的重要原因之一。因此, 应该加大饮水安全的宣传力度, 利用电视、广播、报纸、宣传单和黑板报等途径让农民认识到饮水安全的紧迫性和重要性, 提高饮水安全意识,并调动广大农民群众建设饮水安全工程的积极性,更好地推进社会主义新农村建设。

总之，解决广大农村的饮水问题是关系到提高农民生活质量,关系到农民脱贫致富奔小康,关系到社会稳定和可持续发展, 关系到水利现代化进程的重要问题。同时,也是衡量各级党政领导是否贯彻落实党的“三个代表”的重要思想,是否坚持“立党为公、执政为民”的原则, 是否立足于服务“三农”为群众办实事、办好事的一个重要标准。

参考文献：

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[2] 本刊编辑部.农村饮水安全评价体系出台[J]. 水利经济. 2008(03)

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