认清形势 明确方向促进电商产业快速发展

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编者按：7月19日，由呼和浩特市政府与自治区商务厅共同主办的现代物流与电子商务协同发展国际研讨会在内蒙古国际会展中心召开。来自国家商务部、知名电商、物流企业和电子商务协会、高等院校、相关研究机构的约500名代表共同探讨了新形势下现代物流与电子商务的发展趋势，物流与电子商务协同发展模式和电子商务在促进经济转型升级中的作用。

电子商务发展之迅速，超过了所有人的预计，随着互联网的普及，现在越来越多的传统行业也开始尝试进军电子商务领域。有惨败的，有一夜成名的，也有很多苦苦支撑的。从传统行业 服装，到家具，书籍，食品，再到纺织行业等。电子商务与实体经济开始深度融合，进入规模性发展阶段，对经济社会生活的影响也不断增大，正成为我国经济发展的新引擎。在这种大趋势下，我区也必然需要思考如何顺势而上，乘势而为。本刊就全区电子商务方面的发展情况采访了内蒙古自治区商务厅流通处副处长李世明。

记者：李处长，您好！近年来，我国电子商务快速发展，交易额连创新高，电子商务在各领域的应用不断拓展和深化、相关服务业蓬勃发展、支撑体系不断健全完善、创新的动力和能力不断增强。首先您介绍一下目前全国及我区电子商务发展的情况。

李世明：2013年，中国电子商务交易额突破10万亿元，同比增长26.8%，其中网络零售额超过1.85万亿元，同比增长41.2%，跨境电子商务网络零售交易额达到214亿元，同比增长43.3%。电子支付规模超过1000万亿元；中国成为世界最大的网络零售市场，2013年网络购物用户达到3.02亿人，占全球网络零售市场份额的23.9%；电子商务拉动内需促进就业作用明显，根据中国就业促进会的数据，全国网点创业就业总人数约962.47万人；电子商务从过去一种局部经济现象扩展为全局性的经济现象，从流通业扩展到了制造业，进而扩展到了服务业和金融业。

就我区而言，“十二五”时期，全区电子商务后发优势初露端倪，应用的覆盖面和渗透率不断提高，正处于快速发展的阶段，呈现出产业化、规模化、集聚化的特点，在推动全区加快转变经济发展方式、实现经济平稳健康发展中发挥了积极作用。截至2014年6月，自治区互联网普及率80.94%，2013年全区电子商务交易总额约710亿元，其中：企业间电子商务交易额约660亿元，网络零售交易额约50亿元，占全区社会消费品零售总额的1%。电子商务行业年末资产总计约260亿元，营业收入5140亿元，带动就业2.38万人。涌现了一批有特色的B2B、B2C企业以及电子商务专业服务企业。

记者：随着消费者观念的不断转变，我国网购市场目前处于爆发性增长期，已占市场份额的5%（美国为15%），全国网购用户已达2亿多人，到2018年预计可达近6亿人。有调查数据显示，最近几年，我国网购市场始终保持以超过50%的增长速度，而同期实体零售行业增速仅在20%左右，成为经济领域的一大亮点。这些都说明电子商务的发展已经势不可挡。

近几年，呼市电子商务应用企业和服务企业不断增加，服务能力逐步增强，涌现出一批由传统商贸企业搭建的电子商务平台，实现了线上线下融合的经营模式。但总体来说，与发达地区相比，我区电子商务起步较晚，目前仍滞后于市场需求，企业信息化程度偏低、电子商务可信交易保障和纠纷调节机制也不够健全。请您具体谈谈我区电商产业发展的机遇及障碍在哪里？

李世明：宏观上来看，当前，全区电子商务发展既面临机遇，也面对挑战。

从产业机遇上看，一方面，国际资本青睐我国市场，有利于不断提升自治区电子商务的水平；另一方面，始于美国的金融危机和欧洲的债务危机，让更多的国际热钱纷纷看好我国电子商务发展前景，并加大对我国电子商务的投资力度，这些将为全区电子商务发展提供重要的资本、人才和经验保障；此外，“云物移大智”（云计算、物联网、移动互联网、大数据、智慧城市）的快速发展为电子商务模式创新提供了新技术支撑，有利于不断提升全区电子商务发展水平。

我国电子商务的持续健康发展，有利于不断拓展全区电子商务发展空间。电子商务已经到一个临界点和引爆点，从过去一种局部经济现象扩展为全局性的经济现象，从流通业扩展到了制造业，进而扩展到了服务业和金融业。所以它对经济的影响是全局性的，驱动性的，引领性的，根本性的。全区把电子商务作为新的经济增长点，推动电子商务实现跨越式发展。与此同时，电子商务巨头纷纷将资源整合的目光转向内蒙，这为全区进一步利用外部资源提供了更大的发展空间。

但与此同时，我区电子商务发展也存在一些迫切的问题。一是政府层面：现行的政府管理体制和管理模式还不太适应电子商务跨部门、跨行业发展的要求。无论在政策扶持，还是问题纠纷处理、备案核查等环节都落后于快速发展的电子商务实际情况。二是企业层面：企业电子商务的应用明显不足。全区企业的现状是65%以上的企业不熟悉电子商务，75%以上的企业电子商务应用人才极度匮乏。三是扶持政策：电子商务发展需要良好的发展环境和强大的支撑体系，全区电子商务发展环境和支撑体系落后于电子商务发达省区，需要各级政府在电子商务顶层设计、公共服务平台、仓储物流体系、标准规范、信用体系、统计监测体系、投融资机制、协同推进机制等方面做更多的、有针对性的具体工作。这些都是我区加快电子商务发展需要解决的问题。

记者：这么说来，我区电子商务的发展并不那么乐观。不过，呼和浩特市要打造商贸服务业的“二个中心、一个基地”，即西北地区现代物流中心、区域性商贸会展中心、西北地区电子商务示范基地。这对我区电商产业来说是良好的信号。

李世明：是的。依靠资源、粗放投入来保证经济增长的时代一去不复返。目前，全区在坚定贯彻“8337”思路下，以做好服务经济、社会发展为目标，采取积极有效措施，选准着力点和突破口，将“制定全区电子商务发展规划和政策，深入实施‘宽带内蒙古’工程，大力发展电子商务”首次写入政府工作报告，并作为2014年自治区政府工作的重点任务，标志着政府将通过宏观规划、协调组织、政策支持，加速全区电子商务产业跨上新台阶。

记者：电商产业与实体经济的结合发展是一项巨大的、复杂的系统工程，不可能一蹴而就。从长远来说，我区电商产业下一步的发展方向有那些？

李世明：在这方面，主要有以下几个发展方向：（一）坚持市场为主配置资源的原则，建立和完善电子商务市场体系；（二）坚持完善电子商务发展生态链，鼓励各类电子商务模式创新；（三）坚持创新驱动、扩大内需总方针，加快发展社会服务业的网络应用水平；（四）坚持以“8337”为指导思想，提升传统企业应用电子商务水平；（五）坚持统筹兼顾、分类有序的原则，推进电子商务集聚区建设。

记者：目前，电子商务已经成为调整经济结构、转变发展方式的重要动力和促进就业的主要途径之一。今年以来，全国经济总体呈增速下滑、降幅趋缓态势。各地经济发展均面临增速换挡、结构调整、化解产能过剩和地方债务的严峻考验。在如此大环境之下，我区发展电子商务可谓有特殊意义。

李世明：总的来说，推进电子商务发展，可以在矿产品、煤炭、有色、羊绒、粮食等领域增强我区的话语权和影响力；建立电子化的大宗畜牧业产品交易市场，畜牧业产品信息追溯系统，可以形成我区绿色畜牧产业链；还能促进内外贸融合发展，使自治区在丝绸之路经济带的建设中起到桥头堡的作用。因此，发展电子商务对我区而言意义重大。