邓湛被捕 第10期

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9月26日，原商务部外国投资管理司副司长、中国外商投资企业协会副会长邓湛被正式批准逮捕。邓湛被捕时，已年届61岁，其2007年4月从外资司因年龄退下来后，就一直担任中国外商投资企业协会副会长，直至案发。

据了解，邓湛被抓主要是涉嫌收受巨额贿赂，其案与商务部条法司巡视员郭京毅涉嫌受贿案有莫大关联，郭京毅案被称为商务部第一案，目前不少涉及外资项目的官员、律师都异常紧张，唯恐风暴牵连自己。

邓湛的职业经历全都在商务部外资司度过，从1982年到2007年，时间长达25年。1998年9月，邓湛的从政经历达到巅峰，做到外资司副司长，并经历十年任期。在外资司期间，邓湛曾在北京第二外国语学院，意大利罗马经济管理学院，美国哈佛大学商学院接受培训，熟悉外资企业风格并沟通顺畅。

1998年邓湛升任副司长，当时中国入世(WTO)申请已经进入到了关键阶段，邓湛也在此时与国外商会尤其是美国商会有了更多接触;这一年，中国直销行业遭遇了一刀切，面临着空前严峻的形势。

邓湛与直销真正紧密联系起来，是在2001年中国成功进入WTO后，因为在中国入世的条件中，正有开放直销一条。正因此，邓湛与美国商会的交道多了起来，尤其是与安利、雅芳的高层更是频频接触，而安利号称中国通的全球公共事务副总裁侯力威，更多次出现。

邓湛与直销的接触一开始就定位在制定行业规则，这包括了两点，一是如何制定规则，二是制定什么规则。事实上，从一开始直销开放就是WTO的附属品，邓湛和外资司也因此成了引进直销的第一责任人，同时这也奠定了日后充满争议的“外资优先”的基础。

从一开始，邓湛和外资司考虑的直销规则就是以为外资直销尤其是美资直销企业为基础的，因为中国开放直销本身就是在WTO谈判中由美方代表提出的，外资司必须要考虑美资直销企业的意见。

在邓湛2004年2月9日讲出“中国将在年内制订直销业相关法律”以前的2月7日，一支包括通用汽车、纽约人寿、雅芳等美国知名公司在内的美国商会代表团到北京参加中美商务理事会会议。会上，中国直销立法的话题再次提起，值得一提的是，此次美国商会代表团的代表正是侯力威先生，他当时的另一身份是美国商会亚太事务小组主席。

另一被业界人士津津乐道的是，在邓湛2月9号讲话后，委托侯力威起草一份有关对中国直销立法的一份“意见书”提交中国商务部，中国商务部还专门组团赴美进行美国直销立法方面的考察，并要求侯力威在商务部去美国之前完成。

之后邓湛关于直销立法的10个原则理念就已基本形成了，而邓湛外资优先的原则也确定了下来:“在外商投资直销公司取得经验之后，可带动内资直销业的起步和发展。”

在现行中国直销立法中，保证金、注册资金、退货制度等等，都是邓湛任期内确定的既定框架，而外资企业形成的优势牌照规模，也与当初“外资优先”的原则暗合。

据了解，郭京毅、邓湛一案，已引发商务部关于外资并购腐败问题的查处风暴。另据《财经》调查，有知情人士透露，邓湛的女儿在美国读书的相关费用由一些外国大公司承担。