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宽严相济是我国重要的刑事政策之一,在当前政治经济体制改革不断深化以及构建和谐社会的新形势下,贯彻执行好宽严相济刑事政策显得尤为重要。我院结合当地“人口小县,工业大县,经济强县”的发展思路和经济迅猛发展的实际,针对外来人口多、流动人口刑事犯罪频发的特点,在办案中积极探索贯彻宽严相济刑事政策的新思路,力求在严格执法的同时,依法保护流动人口的合法权益,既保证地方经济发展有充足的人力资源,又有效化解社会矛盾,实现经济繁荣与社会和谐“双赢”。
一、流动人口犯罪的诱因
(一)经济迅猛发展也成为侵财犯罪的首选目标。地方经济迅猛发展,不仅使当地社会生活条件得到明显改观,也诱使一些好逸恶劳、贪图享受的不法分子趋之若鹜,铤而走险,实施盗窃、抢劫、诈骗等侵财犯罪,有的成帮结伙共同犯罪。
(二)外来人员之间相互猜疑,从而引发刑事案件。出门靠朋友,信任是基础,朋友、配偶之间相互猜忌,往往诱发血案。
(三)经不起物质享受的诱惑,从而走向犯罪。流动人口多数靠自身劳动维持生活,个别人看到当地老板开名车、住豪宅、花钱阔绰,便不安分起来,梦想一夜暴富。
二、贯彻宽严相济刑事政策,努力消除不稳定因素
和谐社会的基本特征包括公平正义、诚信友爱、安定有序等内容。在刑事司法活动中,有效打击和遏制犯罪,促进违法犯罪人员悔过自新,对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。在处理流动人口犯罪案件中,坚持宽严相济的刑事政策,对各种严重经济犯罪、严重危害社会治安的犯罪从重打击,对犯罪较轻的、初犯、未成年犯罪等轻微刑事犯罪依法从宽处理,有利于促进社会安定有序,促进社会诚信友爱,促进人们和谐相处,有利于化解社会矛盾,促进社会主义和谐社会的发展。
(一)对于杀人、盗窃、抢劫等严重暴力犯罪和多发财犯罪必须予以严厉打击,营造安定祥和的社会治安环境。流动人口犯罪案件中,有很大一部分人是以抢劫、盗窃为生,他们心狠手辣,作案不计后果。
(二)实事求是,公正执法。对于流动人口犯罪也要本着“以事实为根据、以法律为准绳”的原则,实事求是的公正处理。防止对流动人口犯罪一律从严、拔高处理的地方保护倾向。对于不构成犯罪的,坚决不捕不诉,对于事实不情、证据不足的案件也要坚持疑罪从无的原则,依法保护流动人口的合法权益。
(三)认真区别流动人口犯罪的社会危害性和诱因,认真做好轻微案件的刑事和解工作,努力从源头化解社会矛盾。一是对因家庭矛盾引发的案件,通过办案查找引发刑事案件的真正起因,创造和解条件,引导双方消除误会,言归于好。二是对因经济纠纷引发的案件,注重引导犯罪嫌疑人积极赔偿被害人的经济损失,取得被害人的理解和同情,消除仇视心理,有效化解矛盾。三是对于交通肇事等过失犯罪,积极督促犯罪嫌疑人赔偿被害人的经济损失,达成双方和解协议。只要没有严重后果和妨碍诉讼等逮捕必要情节的,我院一律不予批准逮捕。仅2009年,我院不予批准逮捕交通肇事案件外地嫌疑人4人,占交通肇事案件嫌疑人总数的26%。