完善措施抓落实 强力推进新农合

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新型农村合作医疗制度在我县实施五年以来，在县委、县政府的领导下，上级主管部门大力支持下，通过建立“政府主导、宣传发动、规范管理、服务保障”的新机制，多措并举，强力推进，取得了显著成绩，受到了省、市政府和上级主管部门的大力表彰。2008年我县农民参保人数达609877人，占我县农业人口的99.57％。2008年1月～9月份，我县享受到新型农村合作医疗补助的农民已达38.49万人(次)，共发放医疗补助金3571.63万元。2003年9月～2008年9月，全县累计已为111.05万参合农民补助医疗费用9603.82万元。新型农村合作医疗制度的实施，为我县广大农民建起了一个有力的医疗保障体系，为缓解我县农民因病致贫、因病返贫，减轻农民负担，保障农民身体健康，促进农村经济发展和社会稳定做出了积极贡献。

一、加强领导，健全制度

为切实加强对该项工作的领导，县、乡镇专门成立了新型农村合作医疗管理委员会和监督委员会，做到机构、人员、经费三到位，为新型农村合作医疗制度在我县顺利实施提供了有力的组织保证。在广泛调查研究的基础上，先后出台了《浚县新型农村合作医疗制度实施方案》、《浚县新型农村合作医疗基金支付管理暂行办法》等一系列配套文件，并根据国家政策及时对相关制度、办法进行修定，为新型农村合作医疗的健康发展提供了制度保障。

二、强化措施，筹集基金

稳定的筹资机制和资金来源，是新型农村合作医疗制度赖以生存和发展的基础。为此，我县卫生局把建立筹资机制，落实各级配套资金作为重要措施来抓。我县采取了以政府为主导，卫生、财政负责，各部门联动的筹资机制，在每年的筹资工作中，均由县政府统一安排、统一筹资，各乡镇具体负责，所筹基金统一汇缴到县合作医疗基金专户，从而进一步地规范了农村合作医疗筹资机制。

三、严格基金管理制度，确保基金安全

实行基金收支分离，管用分开，封闭运行，规范了基金管理，确保了基金使用的安全、公平、公正、合理。建立了专账管理制度。县财政部门在农村信用社设立农村合作医疗基金专用账户，负责对基金使用进行审批，做到专款专用，专户储存；县合作医疗经办机构负责审核和发放，从而实现了基金收支分离，管用分开，确保了基金安全。

四、狠抓机构建设，搞好优质服务

为确保我县新型农村合作医疗制度的顺利实施，县卫生局以抓好“五个落实”(即落实组织机构、人员编制、方案措施、配套资金、规章制度)和“六个到位”(即领导到位、认识到位、责任到位、宣传到位、指导到位、监管到位)为中心，以搞好优质服务、保障农民身体健康为宗旨，全力推进新型农村合作医疗工作。通过强化乡镇卫生院和农村标准化卫生所建设等工作，不断改善农民就医环境，方便农民群众就医；通过开展“医院管理年”和“满意在卫生”等活动，改善医疗卫生单位的服务态度，提高整个卫生系统的服务质量，规范医疗机构执业行为，提高医疗技术水平，解决农民就医难问题，确保广大农民群众享受到高质量的医疗服务。

五、加大监管力度，确保规范管理

一是建立健全监督体系，县委、县政府专门成立了县新型农村合作医疗监督管理委员会，有县人大、县政协、监察、审计等部门和部分农民人大代表组成，负责对全县新农舍工作的监督。二是规定县审计部门每年对新型农村合作医疗资金审计一次，县合医办每年度对资金的使用情况向农民公示，确保农民的知情权、监管权。县、乡经办机构及县、乡、村各级定点医疗机构及时将合作医疗资金的补助情况向社会公示，确保了基金的公开、公正、公平、合理使用。鹤壁市审计部门已分别于2005年和2007年两次对我县新农合基金使用情况进行了专项审计，审计结果对我县新农合基金的使用、管理等情况也都给予了充分肯定。三是县合医办专门成立了监管机构，负责对各定点医疗机构和参合农民的监督，通过检查，不断加大监督力度，促进了全县新农合工作健康、规范、有序发展。

展望未来，任重而道远。县卫生局将继续按照上级要求，锐意进取，真正做到心为民所想，情为民所系，利为民所谋。扎扎实实地开展好我县的新型农村合作医疗工作，把这项惠及于民的民心工程办好、办实，为切实保障全县广大农民身体健康和全面推进小康社会建设做出新的贡献。

(作者单位：浚县卫生局)