浙江省企业“走出去”公共服务研究

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[摘要] 浙江省企业“走出去”进入加速发展阶段。而随着走出去境外投资企业的数量增多,范围增广,产生的各种纠纷与问题也势必增多,这就在客观上要求为企业走出去提供及时、必要的公共服务。本文通过对走出去企业的需求分析,提出为走出去企业提供公共服务的对策。

[关键词] 浙江省企业走出去需求公共服务

浙江省是开放型经济大省,“走出去”发展迅速,截至2007年底,经核准的境外企业(机构)数量居全国第一。“走出去”在促进外资外贸联动发展、推动产业规模扩大、实现制造业原产地多元化、增强企业自主创新能力等方面为浙江省经济社会发展做出了重大贡献。然而,在企业“走出去”的过程中,企业由于缺乏有效服务、不了解投资国环境等问题,也制约了企业“走出去”的进一步发展。目前,浙江省已经进入规模对外投资阶段,企业对公共服务的需求日益迫切,因而建立“政策扶持、服务保障、风险应急处理及防范”三位一体的“走出去”公共服务机构,为企业“走出去”提供有效、系统的公共服务,对于促进浙江省“走出去”快速、有序、健康发展具有重大意义。

一、浙江省企业“走出去”发展概况

浙江省的境外投资始于1982年。到国外建立营销网络、研发中心、生产基地,利用国际资金、市场、人才、资源等,进一步壮大企业是浙江经济进一步发展的重要途径。浙江积极实施“走出去”战略,鼓励本地企业向外拓展,取得了明显成效。据商务部统计,浙江境外投资的境内主体数量和境外机构数量连续多年居全国第一。截止到2007年底,全省经政府部门核准的境外企业和机构累计已达3039家,投资总额20.9亿美元,中方投资17.4亿美元,遍布6大洲、121个国家和地区。随着 “走出去”企业不断增加和发展壮大,产生的各种纠纷与问题也势必增多,这就在客观上要求为企业走出去提供及时、必要的公共服务。

二、浙江省企业对公共服务的需求

浙江省“走出去”公共服务体系已经初具雏形,但与该省企业“走出去”发展速度相比,“走出去”公共服务相对零散,未能形成有效的公共服务平台,企业对提供公共服务的需求迫切。

1.政策支持的需求

在“走出去”方面,企业希望能够得到“走出去”各项专项资金的支持,希望能够得到在财政、金融、保险、税收等方面较为完善的、有针对性的政策扶持。

2.信息和投资促进服务的需求

企业对“走出去”公共服务有着较大的需求,针对中小企业走出去的援助平台和提供“走出去”信息是需求的重点。

3.风险应急和防范服务的需求

境外投资的风险防范以及遇到风险时的应急处理服务也是企业需求的重点内容之一。企业较为关心在境外投资政治经济风险所带来的企业家人生和财政的安全。如何规避风险的服务是公共服务应该考虑和提供的重点服务内容。

4.国际经营人才培训服务需求

国际化的人才是走出去企业生存发展的关键,缺乏那些国际化的人才,企业家寸步难行。缺乏熟悉法律、精通业务、懂管理、会外语的复合型人才,是制约民营企业“走出去”重要因素。

三、浙江省企业“走出去”公共服务对策

“走出去”公共服务主体的建设、服务内容的不断丰富、信息资源的有效整合、境外投资政策体系的不断健全等方面是提供优质服务的必要保障条件。

1.加强公共服务主体建设,增强公共服务能力

建议挂牌成立浙江境外投资服务机构。由政府牵头,在境外设立若干办事机构。在机构设置上,境外办事机构可单独设立,也可挂靠我驻外使馆经商处或与浙江现有境外机构合署办公,旨在为企业提供有关境内外投资信息情报、拟投资地区政治、经济、社会环境等的咨询服务;代办有关投资手续,帮助企业进行项目的可行性研究与评估;对已开业的境外投资项目跟踪研究,比较投资项目的经营业绩,及时总结经验教训并以一定的方式反馈给企业。

2.加强企业主体建设,强化服务网络建设

在政府的支持下,由浙江境外投资服务机构牵头,加强与“走出去”成功企业的合作与交流,选择若干具备条件的企业,建立浙江省海外“联络站”,并以“联络站”为载体,有效整合华人商会、企业协会等境外华人团体,以及浙商团体的资源,建立能够与省内进行有效信息交互的境外服务网络,使网络服务进一步功能化。

3.加大财政支持力度,拓宽公共服务资助内容

一是“走出去”公共服务机构要着力积极推动银企融合。加强企业与银行合作,为企业提供资金支持;二是设立创业投资基金。根据2007年省政府出台的《浙江省人民政府关于浙江金融业深化改革加快发展的若干意见》的要求,通过公共服务机构,加强与发改委、金融办等部门的协作,推动创业投资基金、产业投资引导基金和股权投资基金的设立和运作,尽快设立浙江产业投资基金。通过创业投资基金的桥梁,将浙江省雄厚的民间资金集聚,支持企业“走出去”投资发展。

4.丰富公共服务内容,提供优质“走出去”公共信息服务

坚持优先支持重点工作,特别是重要民营企业“走出去”项目信息的提供、国际经济情报的搜集、民营企业境外投资服务等。收集国际市场行情和世界各地的投资环境信息,及时向企业提供境外国家政局情况、政策、、消费习惯、市场容量、外汇管理、法律环境、竞争对手和合作伙伴等准确真实的情况,提供经营有关项目的必要信息,为对外投资企业提供全方位的信息服务。如:帮助企业了解我国和东道国的税务、法律、法规、各项政策、市场现状与发展前景等多方面的信息;帮助企业了解竞争对手、合作伙伴的准确翔实情况;为企业提供国内外各行业跨国公司的典型案例,使之从中得到经验教训,减少境外投资的失误等。

5.加快“走出去”的人才培养步伐,完善人才交流平台

以提高国际市场开拓能力和现代化经营管理水平为核心,推进企业经营管理人才队伍建设。做好“高级经营管理人员出国培训”工作,加大对中小企业和非公经济组织国际化人才培养的力度,支持民营企业家出国培训,培养造就一批具有世界眼光、战略思维和现代经营管理能力的企业家。在适当的时候,探索在香港和欧美发达国家,与国外知名高等院校、研究机构、专业培训机构合作,建立国际化人才培养基地。其次,建立和完善国际人才交流平台。逐步丰富国外高层次人才库与用人单位需求库信息,实现信息和资源共享机制,促进国际人才交流。第三,拓宽海外人才引进渠道。定期赴国外举办海外人才招聘活动,宣传浙江省引进海外人才的各项优惠政策,需求信息。探索在主要发达国家建立引进海外人才联络站,更好地为我省民营企业“走出去”投资发展提供人才服务。鼓励和引进国际知名猎头公司通过合资、合作等方式来我省开拓业务,进一步疏通、拓宽人才流动渠道,发展人才中介业务,以满足民营企业发展旺盛的高层人才需要。

参考文献:

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