转账电话 何去何从

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摘要：秭归县通过农行转账电话支取城乡居民养老保险待遇已运行一年时间，相关部门和单位都做了大量工作，取得了一定成效，但通过调查发现，目前仍存在安装难、运行难、支取难等问题，需引起相关部门特别是各级领导高度重视，并认真加以研究以求破解之道。

关键词：转账电话；年度盘点；问题；对策

一、农行转账电话的“前世今生”

1.什么是转账电话。顾名思义，就是一部可以进行转账交易的电话，又名“金穗智付通”，起初是为满足客户需要推出的以电话为载体的金融结算终端，其核心功能是转账，但为了满足城乡居民社保卡的使用，于是延伸出取现功能，当取款人需要现金时，通过转账电话先从社保卡向转账电话签约客户的机主卡转入需支取的款项， 签约客户再交付同等金额现金给取款人，之后农行再按支取金额8‰与签约客户结算服务费。

2.为什么要在农村地区推广应用转账电话。秭归县作为全国第二批新农保试点县于2010年10月正式启动试点，2011年10月又全面启动实施城乡居民社会养老保险，由于湖北省公开招标的城乡居民社会养老保险合作金融机构--农行在乡镇没有分支机构，为了确保上述5.2万人待遇支取，试点之初我县的城乡居民养老待遇通过“农行+邮储银行”模式进行社会化发放，全县除茅坪镇外，其余乡镇通过邮政储蓄银行发放养老待遇。2012年初，为配合城乡居民农行“社保卡”的使用，方便广大群众足不出村支取待遇，县农行在全县128个村安装转账电话155部。

二、农行转账电话的“年度盘点”

1.转账电话村级网络初步建成，基本实现了通电话村全覆盖。全县已安装转账电话218部，覆盖全县179个村（居）委会，覆盖率94%，目前仍有11个村因信号不通没有安装转账电话，分别为：茅坪镇乔家坪村，屈原镇九岭头村，水田坝乡马营、联营、陈家岭、青蒿峪、董家冲、赦仓坪村，两河口镇云台荒村，郭家坝镇白云山村，九畹溪镇九畹溪村。

2.转账电话部分投入使用，勉强满足领取养老金需求。全县转账电话实际使用113部，使用率52%。其中人社中心转账电话投入使用的有归州、沙镇溪、两河口、磨坪、郭家坝5个乡镇，梅家河、九畹溪、杨林桥镇人社中心转账电话曾启用一段时间，现因欠费或强制关停等已停止运行，水田坝、泄滩乡人社中心转账电话没有使用（茅坪、屈原未安装）。全县通过转账电话累计支取养老金待遇1010万元，占发放养老金总额3500万元的28.85%。其中转账电话累计支取数额最多的是沙镇溪镇人社中心110万元。

三、农行转账电话的“症结所在”

1.“症结所在”

（1）安装布放难。全县实现村村通转账电话的乡镇只有归州、泄滩、沙镇溪、两河口、磨坪、梅家河、杨林桥7个乡镇，其余5个乡镇均有个别村没有安装到位，特别是水田坝乡因电信线路问题还有6个村尚未安装。

（2）支取待遇难。全县通过转账电话累计支取养老金待遇1010万元，占发放养老金总额3500万元的30%不足，还有70%资金没有支取。原本有一部分村未安装转账电话，而安装了又有50%闲置未启用，等于和未安装一样，因此，实际操作过程中，全县估计有近6成的人员领取养老金需要出村赴镇。

2.存在“三不”弊端：

（1）资金来源不明确。转账电话核心功能是转账，延伸出小额取现功能后，就必须要有铺底备用流动资金，据测算，全县每个村（居）委会每月平均发放1.5万元，目前规定的是各村从转移支付资金中垫付，但实际情况是，全县大部分村级财务状况无结余，转移支付资金只能是保村干部工资、保村级运转。

（2）思想认识不到位。部分乡镇、村重视不够，没有认识到群众支取养老金难涉及面广、问题突出的严重性，部分村没有将便民惠民落到实处，事不关己高高挂起，认为少一事总比多一事好。转账电话目前按取现金额8‰为村级点支付服务手续费，由于各村养老金总额有限，全年服务费也只有2000元左右，但占用的精力却很大，在他们看来，转账电话是一件无利可图的麻烦事。

（3）部门配合不协调。转账电话是一个新事物，没有好的经验可循，更是一项系统工程，涉及有农行、电信、人社、财政、乡镇政府、村（居）委会等相关部门和单位，协调难度大，各部门责权利也缺少一个综合管理办法来明确规范。

四、关于农行转账电话的“万全之策”

1.从机制上确保转账电话高效运转。成立县转账电话协调机构，统一思想认识，明确目标任务，严令转账电话安装启用必须100%全覆盖。

2.从技术上确保转账电话安装到位。对于不通有线电话的村，要利用无线通信技术，充分发挥农行、电信、移动公司技术优势，安装无线转账电话，消灭覆盖盲区，并强化日常维护。

3.从费用上确保转账电话正常使用。农行承担转账电话代办点因支取城乡居民养老金而产生的跨行手续费，及时兑付8‰的服务费，并简化换卡、解卡的相关手续，电信免收转账电话座机初装费、固话费和养老金支取产生的电话流量费。

4.从资金上确保转账电话现金支取。财政部门承担转账电话铺底备用流动资金来源，按照每村1万元计算，全县190个村（居）委会需要190万元。同时严格落实各村（居）委会转账电话等城乡居民养老工作经费，确保工作运转。

5.从措施上确保转账电话发挥功效。参考运行较好乡镇先进经验，建议所有乡镇人社中心转账电话一律停止运行，从根本上倒逼转账电话全面启用，并严格按行政管辖范围为群众服务，回归村级转账电话便民属性。