市场经济视点下,如何加强技防建设创建平安校园
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摘 要：随着社会的发展和进步，高校教育模式的转变，采用高科技的技术防范来进一步加强高校公共安全防范和安全管理，已是必然要求和必要选择。文章从提升从业人员素质、投入力度、完善管理制度、提升技防设施的适用性和扩展性等方面提出了改进性措施和建议，以使技术防范措施在安全管理中能发挥更好的作用。
中图分类号：G647
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）05-137-02
当前，我国正处于社会转型期，各种矛盾、利益冲突、思维模式、价值观念正影响着当代大学生的生活、学习和行为习惯。近年来，高校校园内部治安问题和矛盾纠纷也随之日益突出，大学校园危机事件呈现出隐蔽性、多样化、频繁化、新型化、智能化、科技现代化等特点，从而严重影响着校园的稳定、和谐及健康发展。做好高校安全保卫工作，仅仅依靠传统的人防、物防措施已远远不能满足高校发展的安全需要，加强技术防范建设，利用技术手段，已成为高校做好安全防范和安全管理的必然之路。
一、高校安全保卫工作的传统手段
传统的安全保卫工作中，学校保卫部门需要投入大量的保安人员，依靠大量的人力来死守大门，加强巡逻力度和频度，确保校园安全稳定；通过高筑围墙、紧锁门窗、安装防盗门、防盗窗等大量的物防设施，利用大量的物力投入来维护和防范校园内的盗窃事故的发生；在处置校内治安案件时，通过大量的重复调查取证工作来判断事件的对与错；制定各种突发应急管理预案预防突发事故的发生。在传统的人防、物防相结合的保卫工作模式中，需要耗费大量的人力、物力、财力来维持保卫工作的正常运行，而且在正常工作中存在信息不通畅、各项防范工作的重复，存在着主观意见干预各种治安案件的侦破等弊端。
在传统投入大量人防、物防使用的安全保卫工作模式中，虽然起到了一定的保卫防范效果，但是，随着社会的发展，校园治安案件的发生也呈现多样性、隐蔽性、变迁性、瞬时性、突发性、不可预知性的变化，仅仅依靠传统的安保工作方法、模式已经很难适应新时期校园安全保卫工作的需求。
在科学技术飞速发展、社会环境多变的如今，高校保卫部门在面对日益错综复杂的校园治安环境时，往往感到压力倍增，形势严峻。高校安全保卫部门在开展工作时，也逐渐意识到了科学技术防范手段在高校安全保卫工作中应用的重要地位，通过加强科学技术防范工作的建设，提高校园安全保卫工作的科学技术含量，是新形势下维护高校安全保卫工作的客观需要，是社会形势所趋，实际工作所需。
但由于高校保卫机构从业人员的文化、技能素质等原因，使其不能很好地掌握科学防范技术和操作科学技术防范设备，加之对科学技术防范的安保投入人力、物力、经费不够，对于科学防范技术的运用性、操作性、扩展性不强等多方面的因素，导致高科技的新型技术防范手段在高校安全保卫工作中作用发挥不明显，功能和效果未能全面显示。其结果只能停留在书面上、口号里，最终使得高校安全保卫工作只能返回并停留在传统的安保工作模式中来。
二、加强科学技术防范手段的应用
1.做好技防工作的重要意义。做好高校安全保卫工作的科学技术防范工作，一是新形势下同违法犯罪作行为斗争的客观需要。目前，我国正处于社会转型期，大量的社会矛盾随之涌现，侵入校园的违法犯罪行为逐渐突出，发生在校园内的违法犯罪行为向多样化、技术化、高智能型发展，严重影响着学校师生员工的人身财产安全和利益。在新时期，加强高校科学技术防范工作是校园保卫工作的必要选择和必然趋势。二是做好校园安全科技防范保卫工作，通过科学技术加强高校安全保卫队伍的力量，以“科技增强警力”，提高校园保卫队伍对校园的巡查力度和监控力度，实现大面积、全方位的远程实时监控，减少校卫队和保安队伍的巡查工作量，节省更多的保卫力量，从而保障更多的“警力”能够有效地调动到更需要的地方去，构建精简节约型、高效稳定的平安校园。通过视频监控录像、红外报警、消防感应设施全天24小时不间断的监控、防护指定区域内的一切动静。校园视频监控并不是用来监控学生的，而是通过直观、简洁的视频录像能够迅速地查找到违法行为的线索并且保存有力证据，提高校园治安案件的侦破效率和质量，精确地给予违法犯罪行为严厉打击，以免误判对师生员工人身财产造成伤害，挽回全校师生员工的损失；同时，通过视频监控设备能够很好地抑制违法犯罪行为的发生和对违法犯罪行为起到威慑作用，从而减少校园内治安违法事件，构建和谐稳定的校园。整合各种安全防范的科学技术手段，构建科学技术安全防范综合体系，联动处置校园各种治安案件及各类突发应急事件，能够快速反应、全面协调、统一调度，抓住时机把各种安全事故损失降到最低，最大限度地维护全校师生员工的合法利益。
2.技防技术存在的主要问题。科技防范工作的建设是高校安全工作发展的趋势和实际工作所需，目前，各高校都重视科技手段在安全工作中的运用，构建了以人防、物防为基础，以科学技术手段的校园保卫工作新模式。但在现实的校园安保工作中，技术防范设施建设还比较薄弱，发展也不平衡，采用的技防系统技术含量低，监控手段单一，覆盖率也低，管理措施不规范、不完善，没有形成可靠、完备的一套技术防控体系。主要原因一是从事技防工作的人员技术素质、文化素质不够，不能熟悉掌控和运用技防设施设备；二是财力、物力投入不足，达不到所需的标准条件；三是整合资源和总体协调的功能不够完善，不能充分发挥科技防范技术的全部功效，大部分技术功能处于闲置状态；四是重建设轻维护，对于技防设备设施的正常运行、维护、更新投入不足。
3.用科学发展的眼光，建设高校安保系统。在科学技术飞速发展的当代，科学技术作为第一生产力，要提高工作效率，必须依靠科学技术水平的提升。高校安全保卫部门只有依靠科学技术才能使校园安全保卫工作水平更上一个新台阶，提高工作效率和工作质量。高校安全保卫工作中，应用科学技术防范必须具备一定的条件：
一是高校领导要提高对科学技术防范工作的认识，逐渐形成“科技建警、科技强警、向科学技术要警力”的意识和行动，加大校园安防系统的投入。大力加强宣传教育，提高认识，调动学校各方面对科学技术防范工作支持的积极性和投入。全面规划，统一协调，持之以恒地推进校园科学技术防范工作建设。
二是必须不断提高高校安保工作系统中的从业人员文化素质、技能水平，具备驾驭和使用先进安防系统的能力。通过教育培训，不断提高技防工作保卫人员的思想素质、文化素质、技术能力水平，使保卫工作人员从思想上、认识上、技能上提高自己的整体素质，使技防保卫工作人员工作模式由事后处理向事先预防转变，以预防为主，打击为辅，形成打防结合的工作新模式。
三是高校安保工作者要不断探索利用科技安全防范系统解决问题的能力，建立有效、完善、明确的管理责任制度。把安全防范的责任落到实处，制定目标管理细则，将学校每个岗位的安全责任逐条细化，分解落实到人，落实到每项工作、每个环节。俗话说“名不正言不顺，言不顺则事不成”，只有严明的制度、只有肩上有责任，思想上才会有压力，行动上才会有动力，才会动脑筋、想办法克服困难，加强科学技术防范保卫工作建设，提高科学技术防范保卫工作的质量和效率。加强校园技防工作的统一领导，集中整合校园内各项科学技术防范保卫系统，使通用的技术转变为适合校情的个性化工具。提高技术设备的外延功能，确保校园平安。
在机遇与挑战并存，困难与希望同在的关键时刻，高校平安校园建设工程中技防工作建设需要在学校领导的全面规划、统一领导下，同心协力、共同努力、持之以恒、坚持不懈地不断推进。加快校园科学技术防范工作建设，实现人防、物防、技防三者合一的新型安全防护体系，利用科学技术为高校的安全保卫工作提供科学化保障，构建一套完善的、整体的、综合的集成联动校园安全防范保卫系统。只有在做好人防、物防的基础上，加大技防投入，大力发展科学技术防范手段，强化、提高科学技术防范手段的运用能力，才能做好平安校园工作，才能为推动学校各项事业又快又好的发展提供坚强后盾和重要保障，才能保证祖国的教育事业稳步前进。
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（作者单位：云南农业大学 云南昆明 650201 通信作者：熊雁兵）
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