合作共赢 安全发展

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在本次会议(论坛)上，副省长李川代表福建省人民政府到会并讲话。

李川副省长说，今年5月，国务院通过的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，是进一步加快建设海峡西岸经济区发展的纲领性文件，随着海峡西岸经济区建设的全面推进，福建经济社会发展呈现出良好的态势。2008年福建全省生产总值10823.11亿元，财政总收入1516亿元，外贸进出口总额848亿美元。今年1至9月，全省实现生产总值7130，23亿元，同比增长13.6％；进出口总值652.98亿美元，同比增长21.9％；财政总收入1180.16亿元，同比增长21.3％。

近年来，在国家安监总局、国家煤监局的关心指导和兄弟省区的支持下，在省委、省政府的高度重视和各级各有关部门的共同努力下，福建省安全生产形势持续保持平稳态势。2008年全省发生各类生产安全事故19970起、死亡3635人，与2005年相比。事故起数下降43.3％，死亡人数下降25.8％；全省亿元GDP生产安全事故死亡率由2005年的0.75降至2008年的0.34，下降54.7％；道路交通万车死亡率由9.82降至5.11，下降48％；工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率由3.4降至2.10，下降38.2％，煤矿百万吨死亡率由6.01降至0.98,下降83.7％，今年1―9月，全省发生各类生产安全事故12846起，死亡2360人，同比分别下降14.8％和11.5％。在全省国民经济又好又快发展的同时，继续保持了安全生产状况的总体稳定。

李川副省长指出，福建省委、省政府历来高度重视安全生产工作，2008年，省委常委会研究决定在全省全面建立安全生产“一岗双责”制度，今年福建省出台了《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》(“一岗双责”规定)，省委书记、省长强调要认真抓好落实，省政府各位领导要带头落实各自分管领域的安全生产工作。近年来，福建省的安全生产工作主要抓了四方面：一是强化责任。省政府每年下达安全生产目标责任，省政府安委会组织半年督查、年终考核，按照“一岗双责”和企业主体的要求，落实政府监管和企业主体责任，并通过下达目标责任、定期预警通报、黄牌约谈诫勉、指标监控督办、检查考核奖惩、履职报告点评、事故查处、责任追究等措施，全面推进安全生产目标责任落实。二是健全机制。充分发挥各级政府安办、安监局综合监管作用，把综合监管工作的重点放在监督下一级政府和同级相关部门履行安全生产管理职责上，放在针对性政策措施的研究制定上，并与相关部门加强沟通，密切配合，形成推进安全生产工作的合力。三是突出重点。突出重点行业领域专项整治，尤其突出道路交通安全监管，出台了进一步强化道路交通安全监管工作的12条标本兼治的措施和进一步加强农村道路交通安全监督管理工作的8条意见；突出煤矿安全监管，全力抓好煤矿整顿关闭、整合技改、安全质量标准化建设，认真抓好水害防治、顶板管理和“一通三防”工作，有效地提高了煤矿安全工作水平，促进了煤矿安全健康发展。四是夯实“三基”。首先是强化基层，通过立法赋予乡镇(街道)安全生产监管职责，推动全省乡镇(街道)设置安全监管机构，落实监管人员，开展委托执法。其次是强化基础，开展落实企业安全生产主体责任行动和“平安企业”创建活动，再次是强化基本能力建设，全省安监机构全部升格，省安监局由委管局调整为省政府直属机构，建立了省、市、县三级执法机构，成立了省重大危险源监控中心和省安全生产应急救援中心，目前正着手解决安全监管系统的执法装备问题。

李川副省长强调，区域经济社会发展离不开区域内各方安全生产工作的交流与合作。几年来泛珠三角区域的安全合作已经取得了丰硕成果，今年又拓展增加了海西20城市，意义将更加深远，前景将更为广阔。要坚持“优势互补、共享资源、持续合作、互利双赢、安全发展、服务全局”的原则，不断加强在安全生产基础理论、安全文化、安全法制、安全责任、事故应急救援等方面的合作，努力实现安全生产监督管理资源的有效利用和合理共享，促进区域性安全生产监管水平的整体提升，推动整个海峡西岸经济区经济与社会事业的新一轮跨越式发展。