动物卫生监督执法当中的问题与对策探究

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[摘 要] 随着我国畜牧业的发展，我国的动物卫生监督执法工作的工作量也越来越大。近些年来，食品安全得到了社会大众的格外关注，我国的动物卫生监督执法工作的压力也因此而增大。在我国的动物卫生监督执法过程当中，还存在着一些问题，对于我国畜牧业的发展以及我国食品安全工程的进行有一定的负面作用。因此，本文将以动物卫生监督执法当中的问题与对策探究为题，阐述我国在动物卫生监督执法过程当中的问题，提出自己的见解。

[关键词] 动物 卫生监督 执法 问题 对策 研究

[中图分类号] S851.34 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）09-0208-01

动物卫生监督执法工作是一项综合性很强的工作，不仅包括动物的卫生防疫工作，还包括动物产品与以二者流通的卫生监督工作。因此，科学性与管理水平的要求在动物卫生执法工作当中十分严格。近几年，我国修正了动物卫生监督法律法规，进一步净化了我国动物卫生监督执法市场，提高了执法力度。但是，我国频繁出现的动物食品安全，还是暴露了我国动物卫生监督执法工作当中的一些问题。因此，以动物卫生监督执法作为研究对象是有一定的社会经济价值的。

一、动物卫生监督执法当中存在的问题

1.我国的动物屠宰场所数量过多

众所周知，我们的畜牧业发展已经形成了一定的规模，从事动物养殖的养殖户数量也在激增。而我国的大部分动物养殖者多以散养为饲养动物的主要方式，这就使得我国的动物屠宰场所也会相对来说比较分散且数量庞大。动物卫生监督工作人员数量偏低，要想实现对我国动物屠宰场所的全面控制，存在一定的现实难度。动物屠宰场所数量多且分散，使得我国的动物卫生监督执法工作很难落实到位。

2.产地检疫工作力度不够

我国的每一个地区虽然都有产地检疫的业务分布，但是一些基层地区的产地检疫业务的开展率则相对偏低。我国的动物养殖户大多都分散于各个地方，基层地区间的距离又比较遥远，使得我国动物卫生监督执法人员的工作量激增，工作范围广。其次，这样的工作量与工作内容是乡镇级别的动物卫生监督执法机构所不能承受的，进行产地检疫工作存在经费不足的问题。另外，我国的农村地区的专业检疫人员少，很难承担起村落间家家户户的产地检疫工作。加之资金不足打消了检疫人员的工作积极性，使得产地检疫工作力度大打折扣。

3.动物卫生执法强制措施有限

我国的动物卫生执法人员不同于公安机关与司法机关的执法人员，他们没有进行强制手段的执法权利，所以，一些不规范的经营者无视动物卫生执法人员的监督与管理，强制执法手段有限严重影响了我国动物卫生执法人员的威力，也影响到了我国动物卫生监督执法工作的水平与质量。

4.检查工具科技含量不高

动物卫生监督执法人员的工作内容就是对动物以及动物产品进行卫生合格检验，而我国动物卫生监督执法人员所用的执法设备不足，其科技含量又普遍偏低，使得我国动物卫生监督执法人员的工作效率难以提高。在我国，动物卫生监督执法人员用一把检疫刀进行所有的动物卫生监督执法工作，对其卫生情况是否合格完全靠个人的工作经验。这样的动物卫生监督执法工作只对一些明显的疫情有用，对于潜伏期较长的疫病是很难发现的。检查工具科技含量不高使得我国动物卫生监督执法工作的科学性大大降低。

二、提高我国动物卫生监督执法水平的对策

1.整顿我国的屠宰场所

屠宰场所的分散布局使得我国的动物卫生监督执法工作很难开展，因此，地方政府部门应当按照我国的相关法律规定对当地的屠宰场所进行合理的整治，加强其布局的科学性。在使其布局合理的基础之上，还应当提高屠宰场所的机械设施水平，加深其自动化与机械化程度，进行规范性管理，严格杜绝人为污染。要将出肉安全作为屠宰场的运行宗旨，将食品安全的重要性放在工作首位，从全国人民的身体健康出发，进行动物的屠宰工作。

2.加强基层动物卫生监督执法队伍建设

散养是我国主要的畜禽饲养方式，因此，在我国农村地区，动物卫生监督执法人员的数量不足以应对巨大的业务量。所以说，地方政府应当颁布一些有利政策，吸引广大动物卫生监督执法人员投入到基层队伍当中。比如说，提高动物卫生监督执法人员的薪资与工作福利，建立合理的奖励制度等等。

3.加强动物卫生监督执法人员的执法力度

动物卫生监督执法部门应当加强与公安、司法部门的联系与合作，增强自身的执法力度。从打击不规范动物及其产品的行为出发，加强执法能力，加大打击力度，建立良好的公安、司法、动物卫生监督执法部门间的长久性合作，实现资源的优化配置，提高执法力度。

4.加大动物卫生监督的资金与科技投入

政府相关部门应当从资金与科技两个方面来支持动物卫生监督执法工作，为其采购先进的执法与检验工具，加强动物卫生监督执法人员的科技培训，使其可以利用先进的技术进行日常的动物卫生监督执法工作，大大提高工作效率，加强动物卫生监督执法工作的科学性，使其执法工作的威慑力加大。

三、结语

综上所述，本文对我国动物卫生监督执法工作当中存在的四点问题进行了分析，并且以自己的工作经验提出了四点对应的加强对策。希望我国的动物卫生监督执法机构可以明确了解到自己的劣势，加强与相关部门的联系。政府部门可以在资金与科技上给予动物卫生监督执法部门以帮助，实现我国动物卫生监督执法工作科学性与权威性的提升，更好地监督我国的畜牧业健康发展，促进食品安全工程的顺利进行。

参考文献

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