谈首都战勤保障大队的作用及发展目标
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摘要：面对新形势、新任务和人民群众对消防安全工作的新期待，努力打造与当前灭火救援、抢险救援作战任务相适应的消防战勤保障体系，是关系到消防部队能否实现“来之即战、战之即胜”的决定性因素。如何迅速调集力量，充分利用先进的技术、装备、物资及时有效地处置这些突发性灾害事故，将影响和损失降到最低。目前，建立一套适应新形势发展需要的首都消防部队战勤保障体系，将其纳入城市应急管理体系之中加以建设和完善，更成为当务之急。
关键词：战勤 保障 消防
公安消防部队战勤保障体系，旨在为公安消防部队完成防火灭火和抢险救援任务快速提供技术、物资、生活和社会联勤保障。面对新形势、新任务和人民群众对消防安全工作的新期待，努力打造与当前灭火救援、抢险救援作战任务相适应的消防战勤保障体系，是关系到消防部队能否实现“来之即战、战之即胜”?的决定性因素。
一、首都战勤保障的现状
为了满足首都经济发展形式和灭火抢险救援的需求，北京消防总队于2008年组建成立了战勤保障大队。战勤保障大队建设总的指导思想是：坚持科学发展观，以提高灭火救援战斗力为出发点，以“打得赢”为目标，坚持自我保障与社会联勤保障相结合，与首都应急救援物资战略储备系统相衔接，按照现代灭火救援作战行动的规律和保障需求，整合消防资源配置方式，合理配备人力、物资、装备，在中心及重点城区组建了具备技术、物资、生活保障和联勤保障能力的战勤保障机构，初步形成了指挥统一、平战结合、联勤保障、反应快速、协调有序的公安消防部队战勤保障体系，促进了部队战斗水平的明显提升。
2008年，举世瞩目的奥运会在北京召开，根据现场勤务安排，战勤保障大队抽调器材、卫生、维修、药剂等保障分队战勤官兵组成现场保障小组，分别进驻奥林匹克森林公园消防中队、国家体育场实施零距离保障。针对奥运消防保卫时值酷暑，大队出动流动洗浴车分别前往16个奥运场馆消防运行团队为244名官兵提供了洗浴服务；出动饮食保障车现场为执勤官兵现场制作了绿豆汤、酸梅汤等解暑饮品，补充了执勤官兵体力。在奥运会开、闭幕式期间，为现场执勤官兵调集细水雾水枪50支，灭火毯601条，轻便灭火器具753具，在物资保障上确保了万无一失。
2009年2月9日，央视新址配楼发生火灾，战勤保障大队在接到总队调度命令后立刻启动了战勤应急保障预案，共从14个单位为现场调集了1918件套各类装备器材和3吨A类泡沫，为参战车辆进行了现场供油4吨，提供了应急食品1500份。技术保障组及时排除90米云梯无法出水故障，使其迅速投入战斗；及时调度三家社会联动单位为现场运输14吨泡沫，调度急救中心出动40台救护车前往现场实施救护；调度市政水电等单位出动了铲土机、供电保障车、洒水车和燃气工程车等车辆，为火灾扑救提供了最大的战勤保障支撑。
2009年建国60周年庆典消防保卫期间，战勤保障大队提早介入，事先对各执勤点进行实地踏勘，确定食品配送方案、执勤警力运送路线和应急物资保障方式。调集油料车、器材保障车分别进驻市中心城区支队，对天安门区域消防车所需油料和装备器材实施不间断应急保障；同时选派官兵和维修保障车进驻府右街中队、奥林匹克公园等中队，期间共为现场维护抢修车辆56台次；出动运兵车277台次运送执勤警力7400余人次；设立了以天安门为界的南北两个生活保障小组，为执勤官兵提供食品12000余份、饮用水560余箱，并随时做好应急生活保障准备，为国庆消防保卫提供了有力的战勤保障。
2011年6月5日，总队依托教导大队高米店中队成立南区供水分队。自分队正式成立以来，在各类灾害事故现场中，出色地发挥了第一时间增援和供水保障作用，累计供水量3640吨，安全行驶11000公里，出色完成了30余次灾害现场灭火及供水任务。
二、战勤保障的发展目标
近些年来，随着城市发展建设水平的不断提高、城市规模和功能不断拓展，发生重特大火灾、建筑物倒塌、交通事故、化学危险品泄漏等灾害事故的危险性也日益加大。如何迅速调集力量，充分利用先进的技术、装备、物资及时有效地处置这些突发性灾害事故，将影响和损失降到最低。目前，建立一套适应新形势发展需要的首都消防部队战勤保障体系，将其纳入城市应急管理体系之中加以建设和完善，更成为当务之急。因此，根据消防部队发展需要，针对建立完善首都战勤保障体系建设需求，提以下几点建议：
（一）立足战勤保障基地，建立储备充足的应急物资保障体系
抓紧做好战勤保障基地的建设工作，建立总队级应急装备物资储备库。储备库根据北京和环北京地区特点，历史多发灾害以及城市发展进度，着重储备化工、高层、地下、地震、洪涝、交通等重大灾害事故救助物资，科学规划应急装备物资的储备品种、数量，根据灾害类型、力量编成和抢险救援规程采取装备编成的模块化的储备形式。并抓紧筹备第二战勤保障大队建设，集储备、充气、检测等多功能于一体的战勤保障基地。
（二）加强装备建设，建立种类齐全的战勤装备保障体系
消防部队在灭火战斗和抢险救援中所必须的技术装备和物资保障，只有通过科学地组织实施供应和管理，才能最终转化为部队现实的战斗力。因此，要从实战出发，制定科学合理的战勤装备购置计划，保证战勤保障装备性能先进、功能齐全、实用性强对处置大型火灾及突发事故起到了至关重要的作用。
（三）加强战勤保障训练与预案建设
首先按照“专业化、实战化、协同化”的要求，加强战勤保障队伍训练，战勤保障大队根据重大火灾事故的类型、特点以及泄漏事故、建筑倒塌、跨地区救援等任务模块，明确保障流程，编程具体操法，对各作战部门统一组织合成训练和实战训练。同时，对于战勤人员经常开展定人定岗的专业训练和轮岗训练，进一步提高战勤保障大队一岗多能、一队多能的综合保障能力。
其次，加强预案的演练工作。从增强预见性、操作性、实战性着手，不断完善战勤保障预案。同时组织相关力量，有计划地组织开展群众参与度高、联动性强、形式多样的消防战勤保障实战演练，通过演练检验预案、锻炼队伍，从而进一步完善战勤保障联动体系，切实提高联勤保障能力。
（四）加大人才培训，建设高素质的人才保障队伍
人才培养坚持面向车辆、面向装备、面向实战需求，大力培养业务骨干，并形成阶梯结构。根据总队现有的及即将配备、购置的车辆装备情况，挖掘技术人才，建立人才数据库。对所需人才建设方面出现空缺的，在每年总队举办各种培训班的基础上，加以进行专业人才的培养，力争在各技术领域方面都有专家，实现力量雄厚的技术保障体系。
（五）依托社会联动，建立联勤联动保障体系
消防部队在充分发挥内部资源的同时，应积极挖掘社会资源，达到内部保障与社会联勤保障的有机结合。整合社会应急救援资源，调集社会联动力量，在救援过程中，消防部队主要以救人为本，在清障破拆、生活保障、医疗卫生等方面的后勤保障工作，可部分由社会联动单位承担，发挥各自优势，提高救援效率，实现社会化“大消防”的良好格局。