基于工程造价过程控制问题探索研究

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇基于工程造价过程控制问题探索研究范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

【摘要】本文首先分析了工程造价过程控制的方法，然后阐述了加强招标投标中的造价控制的重要性，最后指出只有采取有效措施，才能实现工程造价全过程的有效控制。本文提出了自己的观点和看法，可供同行参考和借鉴。

【关键词】工程造价；过程控制；招标投标

前言

现在有些工程造价不合理，高估冒算，其形成的原因是多方面的，不仅仅有设计、施工和技术上的原因，还有管理人员的素质及社会审计上的原因。所以，控制工程造价，是一个由业主、承包商、设计单位和中介公司方方面面协作完成的综合性、全过程的工作。只有参与工程建设和各方面共同努力，适应市场经济的要求采取措施，才能真正做到降低工程造价，提高资金使用效益。

一、设计阶段造价控制工作分析

1、限额设计。所谓限额设计，就是在不降低工程效能的前提下，将设计投资控制在建设项目的计划投资额内。这就要求变设计过程中的以“量”“定”“价”为以“价”定“量”。造价全过程控制体现在设计阶段的限额设计应层层展开，纵向到底，横向到边。从纵向限额设计来说，在编制可行性研究报告阶段，根据总体造价控制目标，设计要尽可能地考虑周全，投资估算要科学、合理，并充分考虑各种影响投资的因素，经批准的可行性研究报告和投资估算就是限额设计最根本的基础，它是设计方案选择和进行初步造价控制的目标，经批准的初步设计总概算应是技术设计和施工图设计的造价控制目标。初步设计总概算要求实事求是，要按照控制目标客观地反映设计的思想和意图，既要防止超出控制目标，又要防止人为压价，出现“钓鱼工程”。在此基础上进一步完成的设计预算就成了施工阶段的造价控制目标。从横向限额设计来说，就是要将上阶段设计审定的投资额和工程量，按照建筑、结构、水、电、风、装潢等各专业进行分配，然后再根据工程设计的实际情况进行细分。限额设计也就是对建设项目造价影响程度大的项目设计实现技术与经济的统一，使工程造价全过程控制落到实处。

2、技术与经济相结合。设计行业一般只注重设计产值的完成量而忽略设计产品的经济性，不抓设计中的经济指标和工程成本，更谈不上控制。设计人员普遍重视设计速度、技术和建筑物的安全，缺乏经济观点，不考虑成本的高低，很多人认为工程成本的提高是由于施工管理不善、建筑材料涨价和施工费率提高等因素造成的；由设计原因引起的投资浪费及成本的提高，则是大多数人所看不到的，而后者远大于前者。有些设计人员对方案设计中影响工程成本的认识不够，选择设计方案不作技术经济分析，没有从经济的角度搞设计，也不考虑如何从设计的角度来降低工程造价。只有通过多方案的技术比较，优化设计，进行技术评价和效益评价，力求做到在技术先进条件下的经济合理。

二、招标投标阶段的造价控制工作分析

我国目前招投标的评标方法主要有两种：一种是报价评标定标法，一种是百分制综合评标定标法。前一种方法是以最接近标底价者或是最低价者中标；后一种方法则根据企业报价接近标底价的程度计算报价分，以总分最高者中标。在这两种评标办法中仍然沿用计划经济体制下的“定额”计价模式，即根据地方政府或专业主管部门颁发的工程预算定额、取费标准、当地的人工、材料、机械台班单价来编制标底，进行投标报价。这种计价模式不适应现行市场经济要求，也不适应招标投标和建设工程造价管理改革的要求。它把施工企业综合实力的竞争演变成了预算人员专业水平高低的竞赛。企业能否中标取决于预算人员编制的投标报价是否接近标底，这种竞争带有很强的偶然性，对综合实力较强的企业来说显然是不公平的，而且定额水平是以建筑企业的平均先进水平确定的，以定额水平作为所有企业报价的依据，抹煞了企业之间和技术水平、管理水平和经济实力的差异。施工技术先进、管理水平高、采用新材料的施工企业的价格优势无法反映出来，这样不利于降低工程造价。鉴于以上原因，建议在工程招投标中实行市场价格，提倡“实物工程量清单招标法”。实物工程量清单招标的具体做法是：由招标单位根据国家统一的工程量计算规则提供工程量清单，在此基础上，投标单位参照消耗量定额，结合企业自身实际情况以及市场的行情，自主报价，以真正达到自主竞争。这种报价模式规范了报价行为，符合工程造价“量价分离”的改革原则，使工程造价遵循商品经济价格的规律，建立以市场形成价格为主的价格体制，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系。因此，大力提倡实物工程量招标法，可以加快建设工程造价管理改革的步伐，还可提高企业在市场中的竞争力。

三、造价咨询机构实行全过程造价控制工作分析

造价咨询中介机构集中了大量的造价专业人员，它作为业主和施工单位的桥梁，起到了为双方提供中介咨询和市场服务的作用，帮助业主和施工单位共同遵守政府规定的政策法规，协调双方在利益上的纠纷。弥补专业力量不足的缺陷，协助业主有效地控制造价，也为维护施工单位合法的经济利益，起到一个名副其实的中介机构的作用。目前国内现有的工程造价咨询机构大多数功能单一，有的侧重于项目可行性研究，进行工程估算；有的侧重于扩初设计评估，进行工程概算的审核；有的侧重于协助业主进行施工招标，编制标底；有的侧重于竣工决算的审查。一个建设项目往往需要几家咨询机构介入，相互之间脱节，价格没有连贯，前者不能控制后者，而众多造价咨询项目中又以审价居多。究其原因：一方面是因为按照目前的咨询收费标准，对咨询单位而言，进行全过程的咨询与单纯的工程结算审价经济效益相差无几；另一方面是因为大多数咨询机构缺乏从事要求高、任务重、难度大的全过程造价咨询所需的各方面人才。要通过造价咨询业对建设工程造价实行全过程有效控制，需要调整咨询收费标准，提高咨询人员的业务素质，培养既掌握建筑、设计、施工和设备等专业知识，又掌握一定程度的金融、财务和法律等知识的复合型造价咨询人员。我国已加入WTO，国内的造价咨询业要与来自国外的咨询机构竞争，就要符合当今世界上工程造价咨询机构运行机制的惯例，主动扩大自己的服务面，为委托方提供全方位、全过程的工程造价咨询服务。

四、结语

目前，我国的工程造价工作中竣工结算审价占了很大的比重，尽管有些省、市大部分工程结算中平均高达10%以上的核减率为国家和集体节约了大量的建设资金，但事后把关往往是“亡羊补牢”，事倍功半。因为一个建设项目的资金流出和节约资金的机会是一个“剪刀差”图形，具体地说，项目资金流出在时间横坐标上，是由低向高爬行的一条曲线，但节约资金的机会却是由高向下滑行的一条曲线。施工图纸一旦完成，影响工程造价的可能性只剩10%左右。要有效地控制建设投资，就应该把造价管理工作贯穿于项目建设的全过程，从工程初始阶段开始就进入动态的投资管理。全过程造价控制的主要内容：在项目策划阶段进行可行性研究，以拟建项目的不同方案作出相应的投资估算，并进行项目经济评价；在设计阶段，用技术经济方法组织评选设计方案，编制或审核设计概算，进行设计优化；在工程发包阶段，作出工程量清单和工料说明，在评标阶段中引进市场机制和竞争机制；在施工阶段，进行中期付款签证，审核及评估承包商提出的索赔；在竣工验收阶段，对承包商提出的竣工结算清单进行审核。本文以上就此提出了自己的建议，可与同行共同探讨。

参考文献

[1]尹贻林.工程造价管理相关知识[M].北京：中国建筑工业出版社，2000