冻卡村的变迁

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若尔盖县红星乡冻卡村与甘肃省郎木寺镇郎木村接壤，是阿坝州出川的北大门，被世人喻为神仙居住的地方――神居峡。可在当地干部群众的眼里，过去的冻卡村却是另外一种景象――班子不理事、干部不干事、群众难办事、天天怕出事。由于地处两省交界处，偷牛盗马、草山药山纠纷时有发生，甚至发生。去年6月27日，冻卡村就发生了惊动四川、甘肃两省的“6・27”群体性治安案件。

事件发生后，阿坝州委组织部结合“藏区千村党建提升工程”，将冻卡村作为情况最复杂、问题最突出、矛盾最集中的51个后进村之一，由县委组织部长挂帅，选派10名双语干部组成工作组，下决心开展转化提升工作。面对情况复杂的问题村，面对农牧民质疑的目光，工作组深入走访、细致调研，充分调动起农牧民群众的主观能动性，对症下药、根治问题。

选好书记强班子

“过去的村‘两委’班子不团结，办事不公道，全村干部群众各唱各的调，各做各的事，像草原上的羊粪一样散成一地。”群众对过去的村“两委”班子很有意见。

为了把群众信得过、有能力的优秀党员选进村党支部，工作组将乡党委推荐、村党支部建议、牧民海推的权重比例分配为30%、30%和40%，充分尊重了牧民群众的意愿。经公推直选，40岁的久一甲高票当选村支书。同时，经工作组广泛宣传，深入发动，村“两委”班子全面“换血”，平均年龄32.5岁，比上一届年轻了18岁。“这届村班子是我们自己选出来的，我们服。他们说干什么，我们就干什么！”村民对这届村班子很满意。

“如果在时限内我没有完成承诺的工作，我将主动辞职，请大家对我进行监督……”新当选的村委会主任言培在村民大会上庄严承诺。村支部和村委会分别就任期内的目标任务、重点项目、廉政工作和办结时限等向全体村民进行了公开承诺，并按时公开村务财务，让全体村民明白村里要干什么，在干什么，为什么要干。

建好队伍树形象

村党支部在党员中开展了“亮相出力”活动，要求每位党员必须佩戴党徽，确定每月10日、20日、30日为党员义务环卫日，在冬季防火季节成立党员巡山队，在远牧时节成立山下党员服务队，在牛羊产仔季节成立党员防偷盗巡逻队，做到主动服务、靠前服务。

由质疑到信任、从排斥到支持，村民对党员的看法不断发生着变化。“以前，很多村民都不知道我是党员，所以比较随便。现在把党徽戴在胸前，全村人都在看着你，干得不好臊了皮，可就是臊了全村党员的皮。”贫困党员泽巴自力更生搞起了长途运输，不仅脱掉了贫困的“帽子”，还带动了村里年轻人创业。老党员贡秋甲带头在村里搞起第一家“藏家乐”，让村民看到了发展旅游业的希望。

如今，冻卡村想入党的青年牧民越来越多，短短一年时间，就发展新党员3名，并有13名青年牧民递交了入党申请书。

群策群力聚民心

过去，低保户的评定是村民意见最大、反映最强烈的问题。通过村“两委”综合权衡、全面排队，初评享受低保的人选，在村民大会宣布评定标准并公示人选后，提交村民大会讨论通过。村民们普遍认为：“确实公平，没得话说。”

在冻卡村，有13户处在寺庙和村寨间难组织、难教育、难管理的“流动户”，村“两委”对其摸底排查后，在征得全体村民同意、“流动户”自愿的前提下，集中为其办理了户口和身份证，让“流动户”成为了名正言顺的冻卡人。制订《冻卡村村规民约》、整治环境卫生、修建村活动室、加强草场管理……一件件实事的办理，让村民参与村务管理的积极性不断高涨。

为了进一步凝聚群众，冻卡村建立了一支骨干群众队伍，形成了党员干部联系骨干群众的网络体系，19名党员分户联系80名骨干群众，支部、党员、骨干群众在工作中形成了“一条心”、拧成了“一股绳”。“冻卡变了，是因为党给我们派来了工作组，选好了带头人！”老党员罗让依西紧紧地握住县委书记邓真颜佩的手说。

发展经济奔富路

冻卡村的优势资源是得天独厚的自然风光和宗教文化，但开发旅游业需要一定的资金。工作组和村“两委”决定盘活民间资金，按人头参股、按股分红，得到全体牧民的一致认可，帐篷宾馆旅游接待点的建成宣告冻卡村终于结束了集体经济“空壳村”的历史。

同时，经全体牧民集体融资，一个能容纳2000只藏系绵羊越冬育肥的基地在冻卡落成，仅此一项户均就能增收3000余元。“目前，牧民全都住进了定居新房，他们发展经济的愿望十分强烈。”村支书久一甲说，“今后，我们将发展多种经济。牲畜多的搞种草养畜，牲畜少的搞越冬育肥，并大力发展特色藏家旅游，争取赶超我县的先进村――班佑村。”

如今的冻卡村，景色优美、环境卫生，村旅游接待点开张迎客，各项民生工程有序推进……笑容挂在了冻卡村民的脸上。在不久的将来，争创“川甘边界地幸福美丽第一村”的目标在冻卡村一定会实现。