湖北宜昌:一体化思路与一站式服务

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阳光明媚的9月，宜昌市又有一批残疾人高高兴兴地走上工作岗位，他们中有聋哑人，也有拄着拐杖的肢残人；秋高气爽的10月，宜昌市残联分别召开市残疾人自主创业代表及超比例安排残疾人的企业代表座谈会；10月底，中国残联“两个体系”检查评估组实地考察残疾人生产线……这些，仅仅是宜昌市残疾人就业服务工作的几个片段。

“培训――就业”一体化思路、“培训――就业”一站式服务，近年来已成为宜昌市残疾人就业服务中心（下简称“中心”）稳步推进残疾人就业进而稳定就业的新路子、新办法。

残疾人职业技能培训是实现残疾人就业的重要手段。宜昌市残疾人就业服务中心一直围绕提高残疾人生存技能，针对残疾人的生理特点和就业要求展开培训，已先后开办了盲人按摩、服装、电脑、电工、电焊等多项技术培训项目30多期。2008年，针对手机普及而售后服务欠缺的市场形势，开辟出适合残疾人就业的手机维修项目；2009年，针对金融危机而引起的大批农民工返乡，开辟出SYB创业培训项目；2010年，开始探索定向就业与定向培训一体化服务残疾人工作思路，先后与金宝乐器、万达商业管理有限公司等企业签订定向就业协议；2011年，中心开始与大型工业企业、中国民营企业500强之一的稻花香集团进行接触和洽谈残疾人就业事宜，得到了稻花香集团的大力支持，并与稻花香旗下锦包装有限责任公司达成了开发残疾人“定向”岗位培训和就业合作意向，公司承诺将为残疾人提供100个工作岗位，中心则负责组织残疾人的培训上岗，为雇佣双方的双向选择提供服务平台。

盲人就业一直是残疾人就业的瓶颈。中心从1999年以来，始终将盲人按摩培训作为全市残疾人就业的品牌项目来抓，盲人按摩班从最初每年一期学员10人，发展到现在每年两期，每期学员25人以上，至今已开办26期。教学场所由一间租用房，到现在理论教学和实习操作场所都有了宽大校舍，并按 “专家学者+教师+成功人士”模式建立了师资库，为专业化、特色化培训工作提供了保障，也为盲人从培训到实现就业提供了保证。如按摩班聘请了盲协主席颜昌玉为老师，他是高级按摩师，教出的学生遍布宜昌市各县、市、区，他自己也有4个按摩店，最大的布耐德养生会所旗舰店经营面积2000多平方米，安排了80多名盲人。就业中心以布耐德盲人按摩中心为轴心，向其他各大按摩店辐射，将培训后的盲人学员全部安置就业，有的实现自己创业。目前，经培训已取得初级盲人按摩师职业资格的有478名，培训的学员已自己开办盲人按摩店（点）近百个。近两年，中心在原有保健按摩基础上，开始向医疗按摩行业延伸，已组织9名有一定实际工作经验的盲人，参加全国组织的盲人医疗按摩培训和考试，为盲人由保健按摩到更高层次的医疗按摩探索提升的路子，拓宽了盲人的就业渠道。

多年的摸索，使中心感受到了残疾人“定向”就业发展的有效性、可持续性及稳定性，更体会到，唯有让残疾人掌握适应工作岗位的相应技能，才会使他们真正实现就业，并进而实现相对稳定就业。

针对近年来整个国家就业形势严峻、劳动力供大于求的总体形势，以及残疾人就业规模有限、层次较低、稳定性差等特点，中心认识到，只有与企业共谋发展，共同开发适合残疾人的岗位，经过培训并送上岗位才是未来残疾人就业的稳定模式。从2010年起，中心转变思路，立足企业发展，以服务残疾人、服务企业发展的创新精神来开发残疾人岗位，先后和万达、沃尔玛、中百仓储、金宝乐器等14家宜昌知名企业建立了 “企业进校园残疾人定向企业培训”合作项目，共同开发适合残疾人就业的培训项目和工作岗位。有的放矢的专项培训，一方面帮助企业招聘到适合其需要的残疾人，另一方面促进残疾人在艰难的就业路上进入快车道。

在全市第二十个“全国助残日”活动期间，中心首次和宜昌金宝乐器制造有限公司签署了“残疾人订单式培训协议”，开发音源车间残疾人生产线，一批残疾人在生产线上与健全人一道体面地工作；今年9月，中心再次为宜昌锦包装有限责任公司承办了100多人的“培训――就业”一站式培训项目，根据企业需求制定培训课程，针对现阶段残疾人就业现状进行了3个方面的培训。一是请国家二级“职业心理指导师”进行岗前心理辅导，帮助他们正确认识自我，努力适应社会，提升对就业的信心。二是讲授“劳动保障法”、“残疾人就业条例”等法律法规，让他们学会用法律保护自己；安排企业到校讲授“企业规章制度”、“岗位安全”等企业规范，以进行爱岗敬业及安全知识的教育。三是进行岗位操作技能培训，以“师傅带徒弟”的方式在企业进行为期一周的一对一岗位操作技能培训，结业后，进行双向选择实现就业。

目前，宜昌市残疾人就业培训项目已达13项之多，在培训形式上采取集中办班和委托其他社会办学力量代培等多种形式，由市残联承担所有培训费用和残疾人的生活费用，对残疾人进行免费培训。而为企业开展残疾人的订单、定向、定岗校企联办的培训，已渐成为近年来全市残疾人从培训走上就业的快速孵化通道。

（作者单位：宜昌市残疾人就业服务中心）