立足大农业 发展大农机

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随着我国农村劳动力向二、三产业转移步伐加快，农民对农机作业的需求越来越迫切。自2003年《中华人民共和国农业机械化促进法》颁布实施以来，经过7年多的努力，浙江省“立足大农业、发展大农机”的理念已经深入人心，农机化工作取得了显著成效。

2011年6―9月，浙江省人大农业与农村委员会受省人大常委会委托，赴杭州、宁波、温州、嘉兴、台州、丽水等地，对近年来农业机械化促进法实施情况进行了检查，深入基层，实地察看。在见证农机化魅力的同时，检查组也发现了存在的问题。

农业机械化发展态势喜人

“农业的根本出路在于机械化。”如今，这句话已被时代赋予更多的内涵。在土地资源匮乏、劳动用工成本提高、农业生产资料涨价的今天，如何破解农业经营瓶颈，成为许多农业经营大户首先要考虑的问题。农业机械化是从事现代农业的重要法宝，发展农业规模经营必须依靠机械化。

农业机械化的作用日益显现，推进了现代农业发展，带来了农业生产方式大变革。由于赶上农忙时节，检查组成员随处可见大型收割机、高速插秧机在浙江广袤的田野中“任劳任怨”地不停耕作，过去农民“面朝田土背朝天、弯腰弓背手种田”的景象已经一去不返。

蔡国良四五年前开始涉足粮食生产行业，如今已经成为当地承包粮食种植面积最大的农户。“他在安徽广德流转了3800亩土地，桐乡流转了1000多亩土地，海盐也流转了1000多亩土地，都用于粮食种植。一个人种植近6000亩的粮食，这在手工劳作的年代几乎是个神话，而如今早已成为现实。”嘉兴市农业部门的同志向检查组介绍了海盐丰联农场负责人蔡国良的种粮故事。

丰联农场现有烘干机、插秧机、收割机、拖拉机、农用车等共18台，各类机械都派上了大用场。经测算，蔡国良用直播方式种出来的水稻出谷率为67%，而机插秧种出来的可达75%，产量提高了，成本却降低不少，人也轻松了很多。

如今，工商资本投资农业产业的越来越多，农民、农业大户、农民专业合作社购买农业机械的热情也持续高涨，成为全省粮食稳产和农产品有效供给的重要保障。陪同检查的省农业厅副厅长赵兴泉表示，到2010年底，全省农机总动力已达到2427.5万千瓦，每百亩耕地拥有动力数86.6千瓦，比2003年分别增长23.3%和28.3%。粮食生产耕种收综合机械化水平从2005年的43.3%提高到61.8%，高出全国平均9.8个百分点。可以说，过去的7年，浙江省农机装备总量快速增长，成为农机化历史上发展速度最快的时期。

农业机械化发展态势喜人，然而，在检查中，检查组也发现不少问题。山区、半山区的农机化发展与经济发达地区呈现不平衡；粮食作物、经济作物、设施农业等农业机械应用广泛，明显优于林、牧、渔业农机推广应用；农机使用在作业环节之间也存在差异性，在不少地方工厂化育秧和机插依然是瓶颈，全省机插率仅为13%，远低于机耕、机收，制约了全省粮食生产综合机械化水平的提高。这些问题亟待在实践中加以解决。

农机“组团”服务

检查组实地察看了台州市路桥区金穗粮食生产全程机械化专业合作社。该社是2005年经工商登记成立，如今已经发展成为省级示范性农民专业合作社、省级农业机械化示范基地、全国农机社会化服务组织联系点。到了合作社，映入检查组同志眼帘的是一派生机勃勃的忙碌景象。

合作社理事长梁妙德在向检查组介绍情况时还不时地接到来自社外的咨询、预约农机服务的电话。“合作社现有社员361户，固定资产1575.04万元，各类农机170余台，冷藏保鲜库2500立方米，温室大棚42000平方米，并设有农机检测中心、新农机研发中心。”当被问及合作社服务范围时，梁妙德一脸自豪：“我们目前社内自主经营机械服务面积有4250多亩，建设了3000亩中心示范区，10000亩粮食全程机械化生产基地，除了自我服务以外，还与社外农户签订常年服务合同，范围遍及路桥区及周边县（区）的部分乡村，服务面积达55000多亩。”

近年来，类似的农机服务专业合作社已在全省遍地开花。据悉，截至2011年6月底，全省共有以农机作业为主要内容的服务组织5000余家，其中农机专业合作社940家，社员1.9万人，服务农户80多万户。2011年上半年完成机械化作业面积458万亩，实现田间作业总收入4.4亿元，比上年同期增长82.4%。萧山、慈溪、平湖、黄岩等地农机部门更是不断创新农机服务工作机制，建立集农机技术推广、农机信息服务、农机销售服务和农机教育培训为一体的公共服务平台，实行“一站式”服务，为上述合作社开展全方位农机服务指导。

农机化服务给农业带来了增效，为农民带来了增收。然而，检查组所到之处，很多农业生产经营者也向他们吐苦水。用地难、用电贵、柴油补贴不到位等生产要素制约，已经成为其从事农机经营服务的重要瓶颈。农机品种补贴范围狭窄、补贴标准偏低、农机补贴资金不能及时到位等农机化补贴政策不完善的问题，农民购买大型农机具融资的难题，也都在一定程度上影响了农机社会化服务的发展。

农机制造业的春天

在台州，农机制造业的发达程度和产业发展经验让人印象深刻。该市通过加大政策扶持和科技投入，鼓励创新经营管理，打造优质品牌，推动了农机制造业转型升级，经过五六年的努力，其农机产量、出口量、市场占有率已跃居全省第一。台州市副市长蔡永波表示：“台州市农机制造业产值已占据全省‘半壁江山’，产品行销世界50个国家和地区，其中2家农机企业已成功上市，还有2家正在申请上市，带动了全市农机装备制造业实现整体提升。”

在黄岩，检查组参观了浙江市下喷雾器有限公司，公司展厅陈列的500多种喷雾器琳琅满目，让人目不暇接。公司总经理李冠军滔滔不绝地向检查组作了介绍。当得知该公司的产品销售已经位居国内第一、产量位于世界前列，拥有“国家高新技术企业”、“浙江省专利示范企业”、“国家免检产品”、“中国驰名商标”等荣誉时，在坐的所有人都为这喷雾器制造领域的领航企业感到震惊和鼓舞。

不只是台州，浙江省各地企业也是摩拳擦掌，巧借东风趁势腾飞。据悉，全省现有农机制造企业5000余家，2010年实现产值660亿元，比2005年翻了近一番，跃居全国第4位。我省生产的履带式联合收割机、水泵、植保机械、茶叶机械、柴油机、拖拉机、农机配件等优势产品更是位居全国前列。然而，“农机装备制造行业“低、小、散”的格局尚未改变，产品档次不高，适用范围不广，不能适应农业产业结构调整和农业生产方式转变的需要；农机动力多、配套机具少，低档农机具多、高档农机具少，小型农机多、大型农机少等问题还依然存在。”省农业厅农机局局长杨大海坦言。

针对农机制造业存在的问题，执法检查组认为：在“十二五”期间，省里要把农机装备制造业作为重要产业来打造，抓紧制定产业发展政策，引导企业兼并、重组，加快产业集聚，不断增强农机科技创新能力，推动农机制造业转型升级。要鼓励大专院校、科研院所、农机推广部门与农机生产企业加强合作，根据我省“两区”建设和农业主导产业发展的需要，加强重大技术联合攻关，开发一批先进适用的农机新品种。建议成立全省农机化行业协会，挂靠省农机管理局，以整合农机产、学、研等资源，做好行业自律、规范管理、促进发展等工作，提高浙江省的农机化水平。