让流动人口沐浴城市温暖

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北京市委、市政府把社会管理摆到首都工作全局的高度来部署推进，不断创新流动人口均等化服务模式，把流动人口均等化服务纳入关注民生、改善民生、共创幸福家园的大局。

同时，社会管理逐步走向新的阶段，搭建信息平台，加大流动人口就业援助力度，帮助流动人口更好地融入城市，提高流动人口的归属感、认同感和幸福感显得尤为重要。

让流动人口享同等待遇

庙卷村位于顺义新城核心区，全村有224户609人，流动人口500余人。2010年，全村实现总产值6亿元，村民人均劳动所得16080元，先后荣获“北京市民主管理示范村”“北京最美的乡村”“顺义区文明富裕村”等荣誉称号。

进入庙卷村，映入眼帘的是主街两侧、农家院墙上精心绘制的百米山水画廊，村中的道路干净整洁，百姓的院落错落有致。村文体活动中心、文明市民学校，村庄社区化管理及流动人口服务管理工作井然有序，城乡经济社会发展一体化新格局逐步建立。

庙卷村党支部书记程广林说，该村以推进村庄社区化管理为突破口，全面推进村政事务自治化、村民服务优质化、村庄治安精细化、村风文明常态化，基本实现了农民和市民同待遇、流动人口和本村居民同服务、精神文明建设与城市文明同追求、村庄民主管理与城市社区同水平，走出了一条老百姓生活宽裕、和谐稳定的发展之路。

程广林表示，让流动人口和村民享受同等待遇是庙卷村努力的目标。庙卷村为实现人口平等提供的服务有：免费发放计生用品、药品，提供统一的卫生防疫服务；剧场、图书室、健身室等公共服务设施免费使用；定期开展法制讲座、技能培训等。庙卷村将继续扩大公共服务范围，努力让更多的流动人口融入这片热土。

在露天健身广场的路口，两名治安志愿者笑意盈盈：“我来这里已25年，一家四口人，老人孩子都来了，租房子住，过得比在老家还好。”

能容纳400多人的庙卷村多功能剧场，也是红白喜事厅，一对新人正在这里筹备婚礼。新郎说：“村里不管谁家办事都可以到这里来，村委会免费提供餐具、桌椅及各种服务，很受村民欢迎。”

“外来务工人员是首都繁荣发展的重要建设者，一定要善待他们，努力让他们享受到同村民一样的服务，加强对农民工有序融入的制度设计和政策安排，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。”相关领导曾这样指出对外来务工人员管理的重视程度。

让“流动花朵”快乐成长

“我来自安徽！”“我来自福建！”在北京市朝阳区博雅小学操场上，孩子们一边踢毽子，一边兴奋地说。

随着激扬的音乐声响起，干脆的口令和着此起彼伏的口号声响彻整个操场。“新学校太漂亮了！”去年分流到博雅小学的学生吴静文说。

近1600名来自全国各地的孩子在这个大家庭里快乐成长。

博雅小学校长李玉英说，为了保证学生吃上热气腾腾的饭菜，学校投入十几万元购置设备，专门请来北京市定点营养餐公司的工作人员到校为孩子们做饭，学生每餐饭只需要5块钱。

朝阳区教委副主任刘丽彬介绍，朝阳区严格执行就近免费接收随迁子女政策，按照与户籍生同一标准拨付教育经费，2011年全区对随迁子女义务教育总投入达到14.7亿元。

据不完全统计，自2006年以来，北京市、区两级财政为随迁子女义务教育投入约164.4亿元，加上自2004年以来投入的各种专项资金，累计总投入已超过170亿元。此外，北京还设立专项经费，对接收随迁子女较多的区县和学校予以补助；对民办学校义务教育阶段学生和经审批合格的自办学校学生，予以杂费补助；为已批准自办学校资助取暖费、配备教育教学设施等，总价值达1300万元。

朝阳区是北京市来京务工人员的聚集区，义务教育阶段随迁子女数量约占北京总数的1/4。“除了公办校接收外来务工子女，朝阳区还探索政府主导委托办学模式，整合公办校资源，委任具有丰富经验的退休教师为校长，举办定向接收外来务工人员子女的民办学校。”刘丽彬说。

博雅小学成立于2010年8月，现有33个教学班，1567名学生，是朝阳区采用政府委托办学方式专门接收随迁人口子女入学的学校。李玉英退休前是一所公办学校的校长，让她没想到的是，以前学校最多只有四五百名学生，转眼学生数翻了几倍。“现在生活很充实，能给随迁子女提供更好的教育是我的愿望。”

此外，朝阳区教委对委托办学举办者不仅免费提供校舍，还给予专项经费支持，包括提供公用经费定额补助、负担校舍供暖费、负担教师保险费用总额的50%、为学校提供必需的教育教学设备设施等支持，并限定了每生每学期不高于600元的收费标准。目前，朝阳区已腾出了十八里店小学等13处校舍，用于委托民办校，共计提供学位9000余个，定向分流了20余所自办学校学生。

让“尊重为先”深入人心

北京市蓝天一中成立于2004年7月，是北京市第一所专门接收来京务工人员子女的公办学校，学生来自全国26个省份。校长牛淑英告诉记者，学校的办学理念是“尊重为先”，学校要求教师通过家校联系本把学生在校表现记录下来，“批评的话少，鼓励的话多。”

孙雪巍是蓝天一中初二的生物教师，早在2008年，孙雪巍就取得了国家二级心理咨询师资格，“这些随迁子女，大多比较敏感，因此，我们特别关注学生的心理健康，尽可能营造尊重学生的良好氛围。”一年级学生魏世文的父亲告诉记者，“孩子现在变得越来越有自信了。”

丰台区新发地小学毗邻新发地批发市场，学校84%的学生是来京务工人员子女，不少学生家长在新发地市场做了很多年生意，很多孩子就出生在北京，对自己家乡感到陌生。针对这一点，学校打破班级界限，以各省份组队，开展“炫五湖四海少年风采”运动会，在强健体魄的同时，培养学生爱家乡、爱祖国的情感。

校长徐学敏介绍，学校组织学生开展了“走进新发地批发市场”综合实践课题研究活动，让孩子们了解家长的工作情况。通过实践活动，学生们发现，部分市场商户乱丢垃圾、车辆乱停乱放，于是在老师的指导下，孩子们进行跟踪调查，撰写了果蔬垃圾处理等研究报告。“这样的实践活动让孩子们收获颇丰。”徐学敏说。